Решение № 2А-1314/2021 2А-1314/2021~М-1022/2021 М-1022/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1314/2021

Дело № 2а-1314/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001651-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области и, уточнив требования, просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте .... и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка Интернет ресурсов, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .... объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Госзнака.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и - способствуют их совершению.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту в сети Интернет следует ограничить.

В судебном заседании прокурор Цыганов Е.О. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что доступ к данному сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Вышеуказанные документы могут быть использованы для организации незаконной миграции и незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, что не отвечает одному из основных направлений государственной политики по противодействию экстремизму, предусмотренному п.32 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», утверждённой Президентом РФ 28.11.2014г № Пр-2753.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Сведения, размещенные на сайте .... вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с осуществлением деятельности по реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования РФ за денежное вознаграждение.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка Интернет ресурсов, в ходе которой выявлен сайт, на котором размещена информация о реализации квалифицированной документации профессионального образования РФ (дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, сертификатов, справок) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .... объявлений с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Госзнака, данный факт подтверждается актом осмотра (проверки) интернет ресурсов от 05.07.2021 года.

В соответствии с Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Указанный в административном иске сайт в реестре не значится.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования таких документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту в сети Интернет следует ограничить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте на сайте .... и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года.