Решение № 2А-646/2024 2А-646/2024~М-560/2024 М-560/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-646/2024

Дело №2а-646/2024

УИД 48RS0012-01-2024-000899-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 23 декабря 2024 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, обязании к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, обязании к совершению действий, указывая, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по информации, размещенной в Телеграмм-каналах «Чернозем», «Липецкий котел», «Подъем», о нарушении жилищных прав 67-летней жительницы дома, имеющего признаки аварийности, расположенного в с.Ведное Чаплыгинского муниципального района, а также о необоснованных начислениях за оплату капитального ремонта дома. В ходе проверки установлено, что совхоз «Ведное» Чаплыгинского района Липецкой области был преобразован в СХПК «Ведное» Чаплыгинского района в 1997 году. Согласно акту о передачи объектов недвижимости от 03.03.2006 следует, что комиссия в составе председателя СХПК «Ведное», главного бухгалтера СХПК «Ведное», главы администрации Ведновского сельского совета, главного бухгалтера администрации Ведновского сельского совета произвела передачу объектов жилого фонда на баланс администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, где в перечне объектов недвижимости указан дом № 7. Согласно информации администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского района в многоквартирном доме № 7, расположенном по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района, имеется 8 квартир, 6 из которых находятся в частной собственности, 2 - ни в частной, ни в муниципальной собственности не значатся (квартира №1, №8). Действующим законодательством предусмотрено, что обращение с заявлением, с целью учета бесхозяйных недвижимых вещей или вещей, собственник которых неизвестен, возлагается в соответствии с законодательством РФ на органы местного самоуправления, на территории которого расположен спорный объект. На квартиру №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области право собственности до настоящего времени не зарегистрировано, мер к постановке указанного объекта на учет не принято, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект не состоит, в связи с чем не принимаются меры по содержанию и ремонту данного объекта. Таким образом, данные нарушения противоречат законодательству в сфере учета бесхозного недвижимого имущества. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о неисполнении администрацией сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района возложенных обязанностей, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Просит суд, признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйной квартиры №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области; обязать администрацию сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного.

В судебное заседание заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрацией сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не предоставил, ходатайств не заявил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселений отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как предусмотрено п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.п.3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) и документов, предусмотренных в п. 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Таким образом, обращение с заявлением, с целью учета бесхозяйных недвижимых вещей или вещей, собственник которых неизвестен, возлагается в соответствии с законодательством РФ на органы местного самоуправления, на территории которого расположен спорный объект.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по информации, размещенной в Телеграмм-каналах «Чернозем», «Липецкий котел», «Подъем», о нарушении жилищных прав 67-летней жительницы дома, имеющего признаки аварийности, расположенного в с.Ведное Чаплыгинского муниципального района, а также о необоснованных начислениях за оплату капитального ремонта дома.

В ходе проверки установлено, что совхоз «Ведное» Чаплыгинского района Липецкой области был преобразован в СХПК «Ведное» Чаплыгинского района в 1997 году.

Согласно акту о передачи объектов недвижимости от 03.03.2006 следует, что комиссия в составе председателя СХПК «Ведное», главного бухгалтера СХПК «Ведное», главы администрации Ведновского сельского совета, главного бухгалтера администрации Ведновского сельского совета произвела передачу объектов жилого фонда на баланс администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, где в перечне объектов недвижимости указан дом №7.

Согласно информации администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области от 26.09.2024, в администрацию сельского поселения жители многоквартирного дома №7, расположенного по адресу: с.Ведное Чаплыгинского района ул.Мирная, д.7, с заявлением о признании дома аварийным не обращались; органом местного самоуправления оценка многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, на предмет пригодности проживания, аварийности, не проводилась; в многоквартирном доме №7, 6 квартир находятся в частной собственности, в реестре муниципальной собственности квартиры указанного домовладения не значатся; собственников квартир возможно установить только на основании выписок ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН от 16.10.2024 на квартиру №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области право собственности не зарегистрировано.

Распоряжением администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №245-р от 25 ноября 2024 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, с/п Веднвоский сельсовет, <...> (кадастровый номер 48:18:1090106:16) признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома для отселения до 01.01.2020 года, срок сноса установлен до 01.01.2031 года.

Суд соглашается с позицией заместителя прокурора Чаплыгинского района о том, что мер к постановке указанного объекта на учет органом местного самоуправления не принято, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект не состоит, в связи с чем, не принимаются меры по содержанию и ремонту данного объекта. Данные нарушения противоречат законодательству в сфере учета бесхозного недвижимого имущества.

Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о неисполнении администрацией сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района возложенных обязанностей, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельтсв суд принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйной квартиры №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области; обязании администрации сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, обязании к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйной квартиры №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области.

Обязать администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет имущества, а именно: квартиры №8 дома №7 по ул.Мирная с.Ведное Чаплыгинского района Липецкой области, в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Демин

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2024 года.