Решение № 2-4989/2018 2-4989/2018~М-4374/2018 М-4374/2018 от 24 ноября 2018 г. по делу № 2-4989/2018

Мотивированное
решение изготовлено 25 ноября 2018 года дело № 2-4989/2018 66RS0007-01-2018-0058861-46 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 ноября 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукина Александра Андреевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности,

с участием истца Лукина А.А., представителя ответчика Мейрмановой К.К. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №), представителя третьего лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» Логинива С.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),

УСТАНОВИЛ:

Лукин А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении компенсационной выплаты со ссылкой на то, что «представленное заключение ВКК не отвечает требованиям (не указан домашний адрес, диагноз заболевания, справка не заверена печатью учреждения)». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУЗ СО ПБ № 6, которым выдавалась указанная справка с просьбой исправить справку, на что ему был дан ответ, что справка отвечает всем требованиям, других справок они не выдают. Таким образом, ответчиком нарушаются права истца на получение компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом. Просит признать решение Управления пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить; возложить обязанность на ответчика назначить истцу ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- Мейрманова К.К. исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать.

Представителя третьего лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» Логинив С.А с доводами изложенными в отзыве ответчика не согласился, указал, что справка выданная и представленная в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, содержит печать лечебного учреждения, в связи с чем является соответствующей. Каких-либо требований к оформлению заключения лечебного учреждения правила не содержат.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации предписано определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4).

Правилами установлен порядок осуществления компенсационной выплаты - она производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (абзац 2 пункта 3).

Для назначения компенсационной выплаты помимо прочих документов необходимо заявление о том лица, осуществляющего уход, документ, удостоверяющий его личность, трудовая книжка (подпункты "а", "з" пункта 6).

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

При этом обязательным условием для назначения указанных выплат является предоставление заключения лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постороннем уходе (пп. "ж" п. 6 Правил).

Исходя из обжалуемого решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истцу отказали в назначении компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, по причине, что представленная справка ВКК не соответствует требованиям законодательства.

Процедура предоставления компенсационной выплаты конкретизирована Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 166н от 13.04.2016. В п.22 указанно регламента предусмотрено предоставление заключения медицинской организации о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном уходе.

Проанализировав представленные доказательства сторонами, на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленное истцом заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном уходе, содержит печать организации ее выдавшую, подписи врачей ВК, личные данные лица нуждающегося в постоянном уходе.

На основании изложенного, правовых оснований для отказа Лукину А.А. в назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом, не имелось.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в назначении компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, является незаконным и подлежащим отмене.

В связи с чем, имеются основания для возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга назначить истцу ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в назначении компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, незаконным и подлежащим отмене.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга назначить истцу ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г.Егорова