Решение № 12-41/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ирбит», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ирбит» обратилось в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района о назначении административного наказания от 10.04.2018 года, которым ООО «Ирбит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Ирбит» в судебное заседание не явился, в представленной жалобе указал, что постановлением о назначении административного наказания, вынесенным мировым судьей судебного участка № 217 Туапсинского района Краснодарского края от 10 апреля 2018 года ООО «Ирбит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. Считает, что постановление подлежит отмене, в связи с тем, что Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу направил в адрес суда протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. В протоколе указанно, что ООО «Ирбит» (продавец) после совершения сделки с древесиной по договору купли-продажи № 2 подписанного 03.04.2017 года с ООО «Туапселесхоз» (покупатель) несвоевременно подписало декларацию № о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, чем совершило нарушение части 1,3 статьи 50.5 Лесного кодекса, а также пунктов 2, 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 11, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 8.28.1 кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. При этом декларация за номером № указанная в протоколе является недействительной, у ООО «Ирбит» нет декларации за указанным номером. Считает, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности. Договор купли-продажи древесины заключен ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на ввоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Полагает, что договор должен был быть задекларирован не 10.04.2017 года, как указано в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2018 года №, а до 07.04.2017 года, таким образом, административное правонарушение совершено обществом 08.04.2017 года, а последний день предоставления декларации считается 07.04.2017 года. Просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района отменить.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражение на жалобу, в которой просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 10.04.2018 года без изменения, жалобу без удовлетворения, а также рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что действительно в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № имеется техническая ошибка в номере декларации, т.е. номер декларации № является ошибочной, при этом верный номер в декларации № указан на этой же странице протокола, а также в прилагаемых к протоколу доказательствах. Считает доводы представителя ООО «Ирбит» о том, что информация о сделке с древесиной должна быть внесена в информационную базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней до 07.04.2017 года, а не до 10.04.2017 года, как указано в протоколе, не верен и не соответствует законодательству РФ, поскольку в соответствии с п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 11.04.2017 года. Также довод о том, что 09.04.2018 года прошел срок давности привлечения к административной ответственности не соответствует обстоятельствам дела, так как согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения по делу об административном правонарушении законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения, поэтому срок привлечения по данному административному правонарушению начинает исчисляться с 11.04.2017 года и заканчивается 11.04.2018 года.

Изучив предоставленные материалы, судья полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района не имеется, но вместе с тем оно подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ирбит» после совершения сделки с древесиной по договору купли-продажи №2 подписанному 03.04.2017 года ООО «Туапселесхоз» не своевременно подписало декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, чем совершило нарушение ч. 1,3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, а также п.2,4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года №11, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Постановлением мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 10.04.2018 года ООО «Ирбит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Довод представителя ООО «Ирбит» о том, что договор купли-продажи от 03.04.2017 года должен был быть задекларирован 07.04.2017 года является несостоятельным, поскольку частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на ввоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 10.04.2018 года установлено, что декларация о сделке с древесиной по договору купли-продажи №2, заключенному между продавцом – ООО «Ирбит» и покупателем ООО «Туапселесхоз», подписанного 03.04.2017 года должна была быть внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако информация по сделке ООО «Ирбит» была введена 05.04.2017 года и подписана 17.11.2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным на это должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела анализа данных ЕГАИС, учета древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 10.04.2018 года о привлечении ООО «Ирбит» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 8.28.1 КоАП РФ относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, установленной главой 8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В судебном заседании установлено, что договор купли-продажи древесины №2 был заключен и подписан 03.04.2017 года. Последним днем внесения декларации о сделке с древесиной № в информационную базу ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является 10.04.2017 года, следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел начал исчисляться 11.04.2017 года и соответственно истек 11.04.2018 года, а постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района вынесено 10.04.2018 года, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких – либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено, вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ирбит» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/236501001 включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредриятие».

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Сведения о привлечении ранее ООО «Ирбит» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. Совершенное указанным юридическим лицом деяние выявлено в ходе рассмотрения материалов, содержащих данные, поступившие от оператора единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней – Федерального агентства лесного хозяйства, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить ООО «Ирбит» административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района о назначении административного наказания от 10.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ирбит» изменить.

Заменить назначенное ООО «Ирбит» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района о назначении административного наказания от 10.04.2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.