Определение № 2-46/2017 2-46/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-46/2017

дело № 2-46/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года г. Уварово Тамбовской области

И.о. судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судья Уваровского районного суда Тамбовской области в составе председательствующего Сибилевой О.Е.,

при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мучкапского поссовета Тамбовской области об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование своих требований, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. в <адрес> рп. <адрес>. Согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира состоит из помещений: № (кухни) площадью <данные изъяты> кв.м., № (жилая) – <данные изъяты> кв.м. В результате рассмотрения заявления её мужа Л.С.Н. о постановке на учет в улучшении жилищных условий и решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мучкапского поссовета <адрес> вынесено постановление №, в соответствии с которым на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ Л.С.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. При вынесении данного постановления совместно с её мужем Л.С.Н. были признаны нуждающимися в жилом помещении она, ФИО1 и их совместный с Л.С.Н. несовершеннолетний ребенок – Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для признания её и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении явился факт отсутствия у них какого-либо жилья, принадлежащего на праве собственности либо договора социального найма. После приобретения ею в собственность <адрес>, жилищные условия их семьи не изменились, так как данная квартира не является пригодным для проживания жилым помещением. В результате обследования <адрес> рп. <адрес> ООО «АРХГРАДО» установлено, что в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции <адрес> в рп. <адрес> находятся в аварийном техническом состоянии. Проживания в помещениях обследованной квартиры недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания, которые вызваны физическим износом его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вследствие того, что строительные конструкции <адрес> находятся в аварийном состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещении обследованной квартиры. Восстановление данной квартиры экономически нецелесообразно. В связи с аварийным состоянием и непригодностью для проживания <адрес>, она неоднократно обращалась в администрацию Мучкапского поссовета с заявлением о необходимости признания её квартиры непригодным для проживания жилым помещением и в результате межведомственной комиссией, назначенной администрацией Мучкапского поссовета на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование <адрес>. №, 1918 года постройки, по <адрес> рп. <адрес>, о чем составлен соответствующий акт, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлено заключение. В соответствии с данным заключением на момент обследования в <адрес> несколько лет никто не проживает, территория вокруг дома заросла дикорастущими деревьями и кустарниками. В доме отсутствует газоснабжение, водопровод и канализация, электричество отключено, фундамент неравномерно просел, имеются многочисленные трещины, стены деформированы, со сквозными трещинами, наблюдается выпадение отдельных кирпичей, несущая способность утрачена, перекрытия дома полностью разрушены, кровля находится в аварийном состоянии. Сделав подобные выводы, межведомственная комиссия приняла заключение о том, что многоквартирный жилой <адрес> рп. <адрес> находится в аварийном состоянии и помещения непригодны для проживания. В соответствии со ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Устава Мучкапского поссовета <адрес>, постановления Мучкапского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, главой администрации Мучкапского поссовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым признан аварийным и подлежащим сносу жилой <адрес>. Этим же постановлением межведомственной комиссии администрации Мучкапского поссовета по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> требования о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств. Подобное требование, датированное ДД.ММ.ГГГГ было направлено ей, что не соответствует положениям жилищного законодательства и нормативным документам, на которые имеются ссылки в постановлении администрации Мучкапского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В этом же Определении Конституционный Суд РФ отметил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилого помещения они не состояли в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на орган государственной власти и орган местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40). Из данного конституционного предписания вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившихся единственного жилища. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Как указано выше, на основании постановления администрации Мучкапского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Нуждающейся в улучшении жилищных условий она была признана постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по причине признания ее с членами её семьи малоимущими. Принадлежащая ей на праве собственности <адрес> рп. Мучкапский, является непригодным для проживания жилым помещением, данное юридически значимое обстоятельство подтверждается администрацией Мучкапского поссовета в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на её очередное заявление о необходимости комиссионного обследования межведомственной комиссией <адрес> рп. Мучкапский на предмет данного жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, администрация Мучкапского поссовета не оспаривает тот факт, что она относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, следовательно, исходя из указанных выше положений законодательства, имеются основания для применения к спорным правоотношениям положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Из положений данной нормы жилищного законодательства следует, что вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены гражданам, которые ни только имеют статус малоимущих, но и владеют жилыми помещениям, являющимися непригодными для проживания. Однако, до настоящего времени администрация Мучкапского поссовета без указания на какие-либо правовые основания, уклоняется от предоставления ей вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен принадлежащей ей на праве собственности квартиры, являющейся находящейся непригодной для проживания и расположенной в аварийном <адрес>. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья человека, вследствие ухудшения здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В п. 41 указанного постановления указан ограниченный перечень причин, которые не могут служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. В данном случае подобных причин не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 11 ГК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, просить обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте рп. Мучкапский Тамбовской области общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. взамен жилого помещения непригодного для проживания.

Дело дважды назначалось к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Участвующие в деле лица своевременно оповещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются уведомления, однако истец ФИО1 в суд не явился, причину своей неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не поступило.

Ответчик - представитель администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу.

Учитывая, что истец, не просивший о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову без уважительных причин, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, исковое заявление ФИО1 к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение должно быть оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева