Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-833/2019

№ 2-833/19
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца ФИО1

представителя истца по устному заявлению ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г., с 12.12.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медицинской сестры центре эндоскопической гинекологии ГКБ «Электроника», с 26.07.2000 г. по 07.11.2000 г.; с 31.12.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности операционной медицинской сестры в центре эндоскопической гинекологии в МУЗ ГКБ № 10 («Электроника»), в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 16.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 08.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 04.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г., по тем основаниям, что решением ответчика от 19.12.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Полагая, что периоды работы и прохождения истцом курсов специализации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 заявленные требования поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается. лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

06.12.2017 года истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 1020398/17 от 19.12.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

На дату обращения с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 г. специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 27 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 специальный стаж составил 25 лет 8 месяцев 3 дня.

Периоды работы в Городской клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСПМ № 10»): с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г., с 12.12.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медицинской сестры в центре эндоскопической гинекологии не был включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как название «центр эндоскопической гинекологии» не предусмотрен п. 3.3.5.1. Положения..., утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Период работы истца с 26.07.2000 г. по 07.11.2000 г.; с 31.12.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности операционной медицинской сестры в центре эндоскопической гинекологии также включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как наименование структурного подразделения «центр эндоскопической гинекологии» не поименовано разделами «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 Перечня..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы:

до 01.01.1992 г. - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

с 01.01.1992 г. до 31.10.1999 г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

с 01.01.2002 г. - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно- правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком...

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В п. 1 указанного Приложения поименованы «операционные медицинские сестры, включая старших», работающие в «хирургических отделениях» стационаров.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - Список).

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного указанным Постановление Правительства РФ, оперирующим врачам специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, включая старших отделений хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделений считать за один год и 6 месяцев.

Из содержания названных норм следует, что для зачета спорных периодов льготном исчислении требуется подтверждение хирургического профиля отделений.

В периоды с 23.08.1996 г. по 31.12.1998 г. истец работала в должности медсестры палатной в гинекологическом отделении ГКБ «Электроника»; с 01.01.1999 г. переведена в центр эндоскопической гинекологии; с 26.07.2000 г. назначена на должность операционной медсестры центра эндоскопической гинекологии. Впоследствии указанный центр был переименован в гинекологическое отделение № 3 с 01.01.2003 г. (штатное расписание от 01.01.2003 г.), а позднее с 20.10.2006 переименовано в гинекологическое отделение № 2 (штатное расписание с 20.10.2006).

Как следует из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10» от 29.10.2018 г. № 2049, центр эндоскопической гинекологии относился к подразделениям хирургического профиля. Изменение его наименования происходило на основании штатных расписаний, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10» от 07.11.2018 г.

Более того, в связи с неоднозначным толкованием наименования указанного центра, письмом Территориального фонда обязательного медицинского страхования было дано разъяснение, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 г. № 28 гинекологическое отделение («Центр эндоскопической гинекологии») считать «эндоскопическим центром».

Основным видом деятельности Центра эндоскопической гинекологии являлось стационарная акушерская и гинекологическая помощь населению. Отделение руководствовалось в своей работе приказом Минздравмедпрома от 31.05.1996 г. № 222, методическими рекомендациями по диагностической хирургической гистероскопии и лапароскопии Центра акушерства и гинекологии РАМН и утвержденными министерством здравоохранения РФ.

Кроме сведений, содержащихся в справке БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10» от 07.11.2018 г. № 05/08-2018, личной карточки формы Т-2, подтверждением того, что в спорные периоды истец работала в должности медсестры палатной и операционной медсестры Центра эндоскопической гинекологии в спорный период, являются записи в трудовой книжке.

Отнесение Центра эндоскопической гинекологии к подразделения хирургического профиля также подтверждается операционными журналами за спорный период работы, которые содержат информацию об участии операционной медсестры ФИО1 в проведении хирургических манипуляций.

Учитывая характер работы истца, ей предоставлялась надбавка к заработной плате в размере 15%, что подтверждается тарификационными списками за 1999-2002 гг.

Таким образом, указанный Центр был отнесены к отделениям хирургического профиля стационара, в связи с чем периоды работы с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г., с 12.12.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медицинской сестры с 26.07.2000 г. по 07.11.2000 г., с 31.12.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности операционной медицинской сестры подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Периоды нахождения на специализации: с 16.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 08.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 04.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказам ГКБ «Электроника» (БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10») от 13.11.1998 г. № 582-к, от 02.11.2000 г. № 614-к, от 04.02.2008 г. № 103-к, от 24.10.2012 г. № 2138-к истец была направлена в учебные отпуска для повышения квалификации по циклам усовершенствования «Медсестры гинекологических отделений и кабинетов», «Сестринское операционное дело» с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, во время прохождения учебы ей начислялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается лицевыми счетами.

Повышение квалификации имело место в периоды работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, медсестры операционной Центра эндоскопической гинекологии и медсестры операционной в операционном блоке ГКБ «Электроника» (впоследствии переименованное БУЗ ВО ВГКБСМП № 10», учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г., с 12.12.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медицинской сестры центре эндоскопической гинекологии ГКБ «Электроника», с 26.07.2000 г. по 07.11.2000 г.; с 31.12.2000 г. по 31.12.2002 г. в должности операционной медицинской сестры в центре эндоскопической гинекологии в МУЗ ГКБ № 10 («Электроника»), и в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 16.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 08.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 04.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 февраля 2019 года.