Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-355/2019

Дело №2-355


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019г

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.

При секретаре Кокориной Е.А..,

С участием представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к Ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении документов в специальный стаж не были включены периоды работы:

-с 20.04.1983г по 21.06.1985г (02 года 02 месяца 02 дня) служба в Советской Армии по призыву:

-с 01.12.1992г по 31.08.1993г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

-с 01.09.1996г по 31.05.2005г (08 лет 09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №

-с 01.09.2005г по 31.05.2006г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

с 01.09.2006г по 31.05.2007г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

- с 01.09.2007г по 31.05.2008г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

-с 01.06.2005г по 31.08.2005г ( 03 месяца 01 день) в должности педагога <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;

С 01.06.2006г по 31.08.2006г ( 03 месяца 01 день) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»:;

-с 01.06.2007г по 31.08.2007г (03 месяца 01 день) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»:;

-с 01.06.2008г по 23.02.2016г (07 лет 07 месяцев 20 дней) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;

-с 24.02.2016г по 31.12.2017г (01 год 10 месяцев 18 дней) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского».

Отказ мотивирован тем, что наименование учреждения в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г, не предусмотрено.

Решение Комиссии полагает незаконным, так как его работа в спорные периоды действовавшим пенсионным законодательством относилась к педагогической деятельности и учитывалась как специальный трудовой стаж.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому выразил несогласие с иском.

Иск подлежит удовлетворению.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

Согласно ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях » Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003г № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа ( абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12. 2001г ) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( статьи 27, 28 Закона от 17.12. 2001г), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из материалов дела, пенсионного дела, решением ГУ УПФ РФ в г.Чайковском Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии –14.08.2018года принятый ответчиком стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 02 года 05 месяцев 09 дней. В специальный стаж не были зачтены спорные периоды.

В судебном заседании были исследованы письменные доказательства:

-трудовая книжка Истца, из которой следует, что он занимал должности, указанные в исковом заявлении;

-Справка о прохождении службы в рядах СА с 20.04.1983г по 21.06.1985г из военного комиссариата (л.д.19);

- справка от 04.09.2017г из СДЮТЭ МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского» о наличии приказа о приеме ФИО2 на работу с 23.08.1994г методистов, переводе с 0109.1995г на должность <данные изъяты>, с 01.10.2002г уволен по собственному желанию. С 02.10.2002г принят на работу по совместительству на должность педагога <данные изъяты>,31.10.2003г уволен по собственному желанию, с 01.11.2003г принят на должность педагога <данные изъяты>, работает по настоящее время. Имеются сведения о переименовании (л.д.20).

-справка, уточняющая условия работы МАОУ Средняя общеобразовательная школа № от 20.03.2018г о том, что ФИО2 занимал должность <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Занятость на работах по совместительству, непосредственно связана с образовательным процессом л.д.23).

- справка МАОУ СОШ № от 30.03.2018г в том, что ФИО2 действительно работал в данном учреждении педагогом дополнительного образования в периоды с 01.09.1996г по 31.05.2005г, с 01.09.2005г по 31.05.2006г, с 01.09.2006г по 31.05.2007г, с 01.09.2007г по 31.05.2008г (л.д.24).

Конституционный суд указывает, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004года №2-П указал, что ст.6 ч.2,15 ч.4,17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и были уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Определении от 18.06.2004г №197-О Конституционный суд указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Кроме того, Пленум ВС РФ в п.9 Постановления от 20.12.2005г №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного закона при разрешении споров, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пении, дал следующие разъяснения.

«В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-«О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям. Профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дожжен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера) и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

Исключая при подсчете специального трудового стажа истца спорные периоды работы, ответчик исходил из того, что наименование учреждения в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г №781. А также должность педагог дополнительного образования не предусмотрена Списками и работа может быть засчитана только при наличии двух условий-наличие на 01.01.2001г педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г по 31.12.2000г в должностях в учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» (в том числе педагог дополнительного образования) в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (в том числе станция детского, юношеского туризма и экскурсий»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам должность педагога дополнительного образования также указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей".

Занятость истца педагогической деятельностью в период работы педагогом дополнительного образования подтверждается представленными истцом документами, из которых установлено, что наименование учреждения МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского» и работа в должности педагога дополнительного образования включает основную деятельность по организации обучения детей, составление учебных планов, методическую работу, работу в соответствии с Уставом учреждения., связанную с непосредственной работой с детьми.

В соответствии с Типовым Положением "Об образовательном учреждении дополнительного образования детей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233, образовательные учреждения дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства; основные задачи учреждения - это обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры, организация содержательного досуга.

Характер выполняемой Истцом работы, профиль самого учреждения свидетельствуют о том, что Истец выполнял в спорный период работу преподавателя в детском образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, периоды работы истца в должности преподавателя дополнительного образования могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По включению периода службы истца в специальный стаж.

Справкой военного комиссариата на истца подтверждается факт прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с 20.04.1983г по 21.06.1985г.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который был отменен постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г № 953 (Список №1397 входит в перечень решений Совета Министров СССР, которые не применяются на территории РФ с 01.10.1993г)

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пп. "г" п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд РФ им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом следует учесть, что при обращении за установлением досрочной страховой пенсии с 14.08.2018года требование о наличии 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях предъявляется по состоянию на день назначения пенсии, согласно п. п. 1 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, требования истца в части включения в его специальный трудовой стаж периода военной службы с 20.04.1983г по 21.06.1985г. суд удовлетворяет.

При указанных обстоятельствах, учитывая право истца на назначение пенсии с учетом фактически выполняемых им трудовых функций, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный трудовой стаж части спорных периодов на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ФИО2 имел необходимую продолжительность специального трудового стажа, его требование о назначении пенсии с 14.08.2018г судом удовлетворяется. .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО2 в специальный стаж в соответствии со ст.30 п.1 подп.19 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

-с 20.04.1983г по 21.06.1985г (02 года 02 месяца 02 дня) служба в Советской Армии по призыву:

-с 01.12.1992г по 31.08.1993г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

-с 01.09.1996г по 31.05.2005г (08 лет 09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №:

-с 01.09.2005г по 31.05.2006г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №

-с 01.09.2006г по 31.05.2007г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

-с 01.09.2007г по 31.05.2008г (09 месяцев 01 день) в должности преподавателя <данные изъяты> МАОУ СОШ №;

-с 01.06.2005г по 31.08.2005г ( 03 месяца 01 день) в должности педагога <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;

-с 01.06.2006г по 31.08.2006г ( 03 месяца 01 день) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;:

-с 01.06.2007г по 31.08.2007г (03 месяца 01 день) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;

-с 01.06.2008г по 23.02.2016г (07 лет 07 месяцев 20 дней) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского»;

-с 24.02.2016г по 31.12.2017г (01 год 10 месяцев 18 дней) в должности педагог <данные изъяты> в МАУДО «Станция детского, юношеского туризма и экскурсий г.Чайковского».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому Пермского края (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд.

Судья: