Постановление № 5-231/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-231/2020

Дело № 5-231/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Александровка 11 сентября 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 27 июня 2020 года в 12:55 час., допустил продажу пива «Шихан», светлое, емкостью 1,3 литра, продавцом Свидетель №1 по адресу: <адрес> в магазине «Витамин» гражданину ФИО4 в нарушение запрета продажи алкогольной продукции в празднование «Дня молодежи», установленного постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области», в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа, ссылаясь на тяжелое материальное положение, связанное с обязательством по погашению кредита.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 27 июня 2020 года в 12:55 час., допустил продажу пива «Шихан», светлое, емкостью 1,3 литра, продавцом ФИО2 по адресу: <...> в магазине «Витамин» гражданину ФИО3 в нарушение запрета продажи алкогольной продукции в празднование «Дня молодежи», установленного постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области», в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 56 АА 657384 от 12 августа 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- рапортом инспектора НИАЗ Отд МВД России по Александровскому району ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12.55 час. в магазине «Витаминка», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт продажи ФИО4 спиртосодержащей и табачной продукции;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 27 июня 2020 года и иллюстрационной таблицей к нему, из которого следует, что на участке местности, около <адрес> в <адрес> ФИО4 в присутствии понятых представил к осмотру пластиковую бутылку темного цвета, крышка которой повреждений не имеет, объемом 1,3 литра, с этикеткой «Легенда Башкирии, традиции 1884 года, Шихан, светлое» и сигареты марки Winston Blue. В ходе осмотра ФИО4 пояснил, что данную бутылку пива и сигареты он купил в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, за 120 рублей. Бутылка и сигареты в присутствии участвующих лиц изъяты и упакованы в полиэтиленовый пакет, который опечатан;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 27 июня 2020 года и иллюстрационной таблицей к нему, из которого следует, что объектом осмотра является магазин «Витамин», расположенный по адресу: <адрес>. В помещении магазина имеются стеллажи, полки, холодильник, где расположен товар. На полке, расположенной при входе в помещение в магазин, выставлена спиртосодержащая продукция – пиво и пивные напитки, в т.ч. пиво «Шихан» в пластиковой таре объемом 1,3 литра с содержанием этилового спирта 4,7%;

- объяснениями ФИО4 от 27 июня 2020 года, согласно которым 27 июня 2020 года, приехав к своему знакомому в <адрес>, пошел в магазин, находящийся по адресу: <адрес>, где приобрел пиво «Шихан» в пластиковой таре объемом 1,3 литра с содержанием этилового спирта 4,7 % за 120 руб. Продавец документы, удостоверяющие личность, у него не спрашивала;

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что их пригласили сотрудники для участия в качестве понятых при проведении осмотра. В их присутствии было установлено, что в магазине «Витамин», расположенным по адресу: <адрес>, в продаже находится пиво «Шихан» светлое объемом 1,3 литра стоимостью 120 руб. Со слов продавца Свидетель №1 она продала вышеуказанную спиртосодержащую продукцию несовершеннолетнему парню, о возрасте которого не знала. В их присутствии сотрудники полиции изъяли копию накладной на пиво от 13 июня 2020 года;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- заключением эксперта № Э/2-883 от 20 июля 2020 года, согласно которому представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей жидкость, с объемной долей этилового спирта 4,7 %. В представленной жидкости денатурирующих добавок микропримеси - диэтилфталат не выявлено.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно абз. 2 п. 9 ст. 16 указанного закона Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей..

Согласно абз. 5 п.2 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Оренбургской области при проведении Дня детства в Оренбургской области, Международного дня защиты детей (1 июня), Дня молодежи, Дня знаний (1 сентября) и в другие праздничные дни, перечень которых по представлению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области устанавливается нормативными правовыми актами Оренбургской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении продажи алкогольной продукции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса).

Объективная сторона административного правонарушения ч.3 ст.14.16 КоАП РФ выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. По смыслу закона правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При определении вида и меры наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным определить вид наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 20 000 рублей, без дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи (в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий), подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 27 июня 2020 года, изъята 1 бутылка пива «Шихан», светлое, емкостью 1,3 литра.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, данная продукция подлежит изъятию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с изъятием спиртосодержащей пищевой продукции - 1 бутылки пива «Шихан» светлое объемом 1,3 литра, с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 40101810200000010010 в Отделении Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 18811601141010171140, УИН 1880456200006573843.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.Ю. Беймлер