Решение № 2А-1274/2021 2А-1274/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1274/2021

УИД 59RS0005-01-2021-000098-85

Дело № 2а-1274/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края – ФИО3,

представителя административного ответчика военного комиссариата Пермского края – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края, военному комиссариату Пермского края (далее – административные ответчики) о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что 11.10.2018 рассмотрено заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Призывная комиссия вынесла заключение (решение) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. По повестке на медицинское освидетельствование административный истец должен был явиться 05.10.2020. В связи с риском заражения новой коронавирусной инфекцией прохождение медицинского освидетельствования продлилось до 09.11.2020.

09.11.2020 по итогам заседания призывная комиссия, игнорируя, собственное заключение (решение) от 11.10.2018, приняла новое решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми от 09.11.2020 об отказе в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о направлении ФИО1 для прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края – ФИО8 (по доверенности, диплом представлен), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика (Военный комиссариат Пермского края) ФИО4 (по доверенности, диплом представлен), административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление. Отметила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при первоначальной постановке на учет была определена категория годности к военной службе «А». В период осенних мероприятий 2018 года, связанных с призывом на военную службу ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 11.10.2018 решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми было вынесено решение о замене ФИО1 военной службы на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения альтернативной гражданской службы, однако в военный комиссариат в назначенное время он не явился, от явок в комиссариат в период 2019 года, уклонялся. В период мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2020 года ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми 04.06.2020 ФИО1 был призван на военную службу в сухопутные войска, ему определена категория годности «А». Для отправки в войска не явился. В период мероприятий, связанных с призывом на военную службу зимой 2020 года ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу на основании п. 4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ, как не реализовавшего право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третьей членов призывной комиссии. Решение объявлено ФИО1 с выдачей ему копии заключения (решения). Решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми 09.11.2020. ФИО1 был призван на военную службу в сухопутные войска, ему определена категория годности «А». Для отправки в войска административный истец не явился. В настоящее время призывные мероприятия завершены, призыв перенесен. Просила отказать административному истцу в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Часть 2 этой же статьи Конституции РФ провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает круг лиц имеющих право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» указано, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Из п. 2 ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» следует, что в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Согласно ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются: заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом. Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми Пермского края с 17.02.2017 по настоящее время.

По результатам первоначальной постановки граждан на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе, установлена категория годности «А».

Согласно справке от 21.09.2016 ФИО1 поступил в 2016 году, имея основное общее образование в Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна», на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки сервис домашнего и коммунального хозяйства.

В связи с обучением ФИО1 была предоставлена отсрочка.

В период осенних мероприятий 2018 года, связанных с призывом на военную службу ФИО1 обратился в военный комиссариат (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми Пермского края) с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии от 11.10.2018 ФИО1 было предоставлено право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

11.10.2018 ФИО1 лично получил повестку о явке на 03.04.2019 к 08-00 для прохождения альтернативной гражданской службы.

Однако, в военный комиссариат в назначенное время ФИО1 не явился, от явок в весенний и осенний периоды 2019 года в течение призывных кампаний, уклонялся, о причинах неявок не сообщал.

ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу весной 2020 года. Был признан годным к военной службе, установлена категория годности «А» (протокол призывной комиссии № от 14.06.2020).

При этом, ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку ранее ему уже была предоставлена такая возможность, но он от нее уклонился (отказ, как не реализовавшему право на альтернативную гражданскую службу).

Из выписки из протокола № от 15.07.2020 следует, что ФИО1 был призван на военную службу, однако, в связи с подачей жалобы в суд решение о призыве было отменено как нереализованное, призыв перенесен на осень 2020 года.

29.09.2020 ФИО1 вновь обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссией Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу на основании п. 4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ, как не реализовавшего право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третьей членов призывной комиссии и объявлено ФИО1 с выдачей ему копии заключения (решения).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми, решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми 09.11.2020 ФИО1 был призван на военную службу, ему определена категория годности «Б-3». Для отправки в войска не явился.

14.11.2020 согласно рапорту Врио Начальника отдела полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми выходили по адресу <адрес>, с целью установления места нахождения ФИО1, для обязательства его явки в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края. На момент прибытия в адрес дверь никто не открыл, данный адрес был посещен дважды, по оставленным визитным карточкам ФИО2 не явился. Установить местонахождение и доставить ФИО1 в военный комиссариат не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, ранее ФИО5 была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился, уважительные причины неявки на заседание призывной комиссии не представил, то в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края, Военному комиссариату Пермского края об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о направлении для прохождения военной службы по призыву, следует отказать.

Суд также учитывает, что в настоящее время мероприятия, связанные с призывом завершены, решение о призыве ФИО1 на военную службу от 09.11.2020 отменено в последний день работы призывной комиссии, о чем вынесено решение от 30.12.2020. С 01.04.2021 создаются новые призывные комиссии, и ФИО1 вновь будет призван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыве будет приниматься на основании вновь представленных документов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.11.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: