Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-112/2024 М-112/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-436/2024

УИД 38RS0022-01-2024-000222-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Герасимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав в обоснование, что ФИО1 имеет не погашенную и неснятую судимость по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ, к указанному приговору в соответствии со ст. 70 УК РФ присоединено частично наказание по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено наказание по совокупности приговоров в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области. По постановлению Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 1 год 6 месяцев. После освобождения из мест лишения свободы сразу же встал на учет в ОМВД России по Тайшетскому району. Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости исчисляется по истечении 10 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 проживает один по адресу: <адрес> несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. С момента освобождения не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судимый, дважды в течение года привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по Тайшетскому району майором полиции ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по Тайшетскому району майором полиции ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Учитывая изложенное, а также, что ФИО1 является лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и безопасность, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по ДД.ММ.ГГГГ включительно и установить в отношении него административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области, запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Тайшетскому району, административный ответчик, не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явка судом не признана обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Помощник Тайшетского межрайонного прокурора Герасимова М.В. в заключении указала на наличие оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, а также административных ограничений.

Исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» п. 2 ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 74 УК РФ по совокупности приговоров с приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно определено к отбытию наказания в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено в период с 20:00 до 23:00 час. в состоянии алкогольного опьянения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, ст. 73 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без ограничения свободы, условно с испытательным сроком в 2 года. Преступления совершены, в том числе в ночное время суток.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 1 год 6 месяцев.

Согласно справке ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на учет в ОУР ОМВД России по Тайшетскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ ФИО1 совершены преступления, относящиеся к категории средней тяжести, тяжким и особо тяжким.

Статьей 9 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением врио Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является наличие непогашенной, неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления и совершение ФИО1 в течение года двух соответствующих административных правонарушений.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОУУП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>1 один, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. В настоящее время не работает. Жалоб и заявлений в его адрес со стороны соседей и родственников не поступало, приводов в полицию не имеет, замечен в употреблении спиртных напитков.

Принимая во внимание личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, срок погашения судимостей, факт совершения им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району об установлении в отношении административного ответчика административного надзора удовлетворить, установить в отношении ФИО4 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона). Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд, с учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершения преступлений и административных правонарушений – в состоянии алкогольного опьянения, в том числе в ночное время суток, учитывая наличие у административного ответчика регистрации в <адрес> фактическое проживание по иным адресам, принимая во внимание, что после освобождения административный ответчик неоднократно совершал административные правонарушения, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 час., запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета выезда за пределы территории муниципального образования Тайшетский район Иркутской области.

Оснований для установления иных административных ограничений судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении административного ответчика указанных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности ФИО1, суд считает целесообразным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установить административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования Тайшетский район Иркутской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 15.02.2024