Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-54/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи – Гергокова Т.Т., при секретаре – Жаппуевой Л.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Эльбрусского района КБР Узеевой Д.Ю., представителя административного ответчика – МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Эльбрусского района КБР в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействия, незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эльбрусского района КБР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействие администрации сельского поселения Эльбрус в части непринятия надлежащих мер по реализации требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» незаконным и обязать администрацию с.п. Эльбрус Эльбрусского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на своем официальном сайте предусмотренную ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» информацию, аргументируя следующим.

Прокуратурой Эльбрусского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения Эльбрус осуществляется муниципальный земельный и жилищный контроль.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Эльбрус работа по исполнению требований ст.8.2 Закона не ведется.

В ходе мониторинга сайта администрации с.п. Эльбрус, проведенного в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от.31.03.2008 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» установлено, что несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление в адрес главы администрации с.п.Эльбрус об устранении нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», признанное ответчиком обоснованным, раздел «Муниципальный контроль» не ведется, предусмотренная Законом информация на сайте не размещается.

В судебном заседании представитель административного истца Узеева Д.Ю., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР ФИО1 согласился с исковыми требованиями и пояснил, что по вине работника администрации информация была размещена на другой странице сайта. Разъяснительная работа с индивидуальными предпринимателями проводиться на совешаниях, однако информирование индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и иными способами не проводиться.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8.2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований; 3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» со стороны ответчика -МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР не соблюдены, а именно на момент проверки и до настоящего времени, несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление в адрес главы администрации с.п.Эльбрус об устранении нарушений требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», раздел «Муниципальный контроль» не ведется, предусмотренная Законом информация на сайте не размещается, а потому заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эльбрусского района КБР удовлетворить.

Признать бездействие МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР в части непринятия надлежащих мер по реализации требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» незаконным. Обязать МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на своем официальном сайте предусмотренную ст. 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» информацию.

Об исполнении решения сообщить суду и административному истцу – прокурору Эльбрусского района КБР в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики по административным делам в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

«Согласованно»

Эльбрусского районного суда КБР Гергоков Т.Т.