Решение № 2-724/2020 2-724/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-724/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 08 июля 2020 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Комарницкой А.И.,

представителя истца – адвоката Васильевой О.В.,

рассмотрев в г.Ахтубинск в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-724/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж периоды работы, обязать назначить досрочно пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе включить в специальный стаж неоплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности воспитателя с совмещением должности ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права, с учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ. С данным решением истец не согласилась, полагала его незаконным. Не согласна с исключением из специального стажа полного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в том числе и суммарно по основному и другим местам работы. В периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ совмещала работу по своей должности с работой других работников в должности воспитателей в период их нахождения в учебных и очередных отпусках. Период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ неоплачиваемый учебный отпуск также подлежит включению на основании ст.ст.173, 174 ТК РФ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Васильева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совмещала работу по своей должности с работой других работников в должности воспитателей в период их нахождения в учебных и очередных отпусках. Данные обстоятельства подтверждаются приказами войсковой части 64365, карточками лицевого счета служащего (рабочего) войсковой части 64365 в отношении ФИО1 и лиц, должности которых она временно замещала в связи с болезнью, очередным либо учебным отпуском.

Представитель ответчика в письменных возражениях на исковое заявление указал на непризнание иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют воспитатели, работающие в детских садах всех наименований.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Принимая решение об исключении из специального стажа ФИО1 периодов работы в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N5" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что в указанный период ФИО1 работала на 0,835 ставки и на 0,73 ставки, следовательно, не выработала норму часов.

Такой вывод не соответствует представленным в дело материалам, в частности, выпискам из приказа командира войсковой части 64365, карточкам лицевого счета служащего (рабочего) войсковой части 64365 в отношении ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы, из которых следует, что ФИО1 наряду с педагогической нагрузкой на 0,835 ставки и на 0,73 ставки педагогической нагрузки для воспитателя дошкольного учреждения в неделю (статья 333 Трудового кодекса РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191), имела педагогическое совмещение. Из расчетных листов следует, что в отдельные периоды 2000-2003 годов ФИО1 суммарно выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. ФИО1 совмещала работу по своей должности с работой других работников в должности воспитателей в период их нахождения в учебных и очередных отпусках, отсутствия в связи с болезнью: периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 в связи с болезнью, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 в связи с болезнью, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 с связи с убытием в учебный отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 в связи с убытием в очередной отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 в связи с убытием в очередной отпуск.

То обстоятельство, что совмещение в указанные периоды осуществлялось ФИО1 по должности воспитателя подтверждается записями в карточках лицевого счета служащего войсковой части 64365, выписками из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в спорный период воспитатели детского сада N 5 были переведены на 0,835 ставки и на 0,73 ставки, но совмещали работу воспитателя. Оснований сомневаться в том, что ФИО1 совмещала с основной работой работу по должности воспитателя при таких обстоятельствах не имеется.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и требования удовлетворить, включив в специальный стаж указанные периоды работы, в которые, ФИО1 выполняла суммарно работу по основной должности и по совмещению более нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Принимая решение об исключении из специального стажа ФИО1 периодов неоплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа исключаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы и т.д..

Вместе с тем, отказывая в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) по тому основанию, что в этот период заработная плата за истицей не сохранялась, ответчик не принял во внимание нормы п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего в спорный период, в соответствии с которыми в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) не содержит обязательного условия о том, чтобы этот отпуск был оплачиваемым.

Принимая во внимание, что вышеуказанному учебному отпуску, как следует из трудовой книжки АТ-IV № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истицы в должности воспитателя ясли-сада№, суд считает необходимым принять решение о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует зачесть периоды работы: неоплачиваемый учебный отпуск ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), в должности воспитателя "Детский сад №" с совмещением должности ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (18 дней).

Учитывая, что по состоянию на день обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, был более 25 лет, исковые требования о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает возможным принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, решение Государственного учреждения - УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д.9).

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж периоды работы, обязать назначить досрочно пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в страховой стаж периоды работы, назначении досрочно пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: неоплачиваемый учебный отпуск ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), в должности воспитателя "Детский сад №" с совмещением должности ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин