Решение № 2-2133/2016 2-68/2017 2-68/2017(2-2133/2016;)~М-1237/2016 М-1237/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-2133/2016

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 марта 2017 года.

Баксанский районный суд Кабардино – Балкарской республики в составе:

председательствующего - судьи Мафедзова А.М., при секретаре – Тлуповой Л.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, (действующей на основании ст.53 ГПК РФ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску местной администрации Баксанского муниципального района КБР к ФИО2 о понуждении к заключению Соглашению о выкупе жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Местная администрация Баксанского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просит о понуждении ответчика к заключению Соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: с.<адрес>. В обосновании исковых требований истец указал, что ответчик вместе со своей семьёй проживает в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, которое признано на основании акта-обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в аварийном состоянии и в целях обеспечения безопасности необходимо их переселение в другое помещение и провести снос строения. В целях создания безопасных условий проживания граждан, решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Баксанском муниципальном районе КБР в 2010 году», согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Согласно данной программе в <адрес> КБР были в 2010 году приобретены дома. Однако ответчик-собственник квартиры, отказался от переселения в предоставляемую квартиру. С учетом положений Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. 24-ПП «О среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в сельской местности КБР на 1 квартал 2016 года, используемой для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том, числе молодым семьям и молодым специалистам», составляющий 21400 рублей, ответчику была предложена выкупная цена в размере 1369600 рублей, рассчитанного исходя из занимаемой ответчиком общей площади равной 64 кв.м. Однако, ответчик не хочет заключить данное Соглашение и поэтому истец просит понудить ответчика - собственника жилого помещения к заключению Соглашения о выкупе указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы, изложенные в иске, и пояснил, что указанная в уточненных исковых требований и в Соглашении о выкупе выкупная цена спорной квартиры в размере 1386720 рублей, является окончательной, поскольку у истца нет правовых оснований для изыскания на указанные цели денежных средств в большем размере, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, а также его представитель ФИО3 исковые требования не признали, просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании ответчик суду пояснил, что спорная квартира принадлежит ему на праве собственности, и она является единственным жильем для него и его семьи. Предлагаемая истцом выкупная цена за квартиру значительна ниже рыночной стоимости, и за эти деньги другого равноценного жилья, он приобрести, не сможет.

Выслушав стороны и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Баксанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в с.<адрес>, является аварийным и принадлежит муниципальному образованию - местной администрации Баксанского муниципального района КБР, которая одновременно обладает правом распоряжения земельным участком, на котором расположен указанный дом.

Согласно свидетельства о регистрации права собственности 16.06.2003г. №<адрес> ФИО2 является собственником 3 комнатной квартиры, общей площадью 64,8 кв.м. расположенной по адресу: КБР, с.<адрес>

Согласно справки выданной местной администрацией с.<адрес> ФИО2 зарегистрирован по адресу: КБР, с.<адрес>. Вместе с ним по указанному адресу также зарегистрированы: сын-<данные изъяты>

Решением Баксанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО5, ФИО2, ФИО6 к местной администрации <адрес> КБР, удовлетворены полностью.

Судом постановлено обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР, совершить действия, направленные на исполнения обязанности по выкупу жилья в многоквартирном доме по <адрес> с.<адрес>, Баксанского муниципального района КБР, путем направления: в том числе ФИО2 проекта соглашения о выкупе квартиры, расположенной по адресу: КБР, с.<адрес>,75 <адрес>.

В исполнения решения Баксанского районного суда КБР истцом был направлен ответчику проект Соглашения о выкупе либо замене недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд от 2016г.

В пункте 2.1 Соглашения рыночная стоимость спорной квартиры указывается в размере <данные изъяты>.

Согласно пункта 2.4 расчет рыночной стоимости спорной квартиры ответчика и предоставляемого жилого помещения взамен освобождаемого, произведен основании Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГг. 24-ПП «О среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в сельской местности КБР на 1 квартал 2016 года, используемой для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том, числе молодым семьям и молодым специалистам», составляет 21400 рублей.

Ответчик с предложенным проектом Соглашения по выкупу спорной квартиры не согласился и 12.07.2016г., на имя главы местной администрации <адрес> ФИО2 направил протокол разногласия, в котором указал, что при определении выкупной цены должны включатся следующие расходы собственника изымаемого жилья: рыночная стоимость квартиры, расходы на переезд, расходы по оплате услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, расходы по оформлению договора купли-продажи иного жилого помещения, а также предусмотреть сохранение права на пользование изымаемым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Сведений о рассмотрении указанного протокола разногласия истец суду не представил.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).

Как установлено в судебном заседании соглашение между истцом и ответчиком о выкупе жилого помещения - отсутствует.

Вместе с тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Баксанском муниципальном районе КБР в 2010 году, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства (ст. 32 ЖК РФ).

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений названного Закона следует, что законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ст. 2 вышеназванного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ в равной мере.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По смыслу указанной правовой нормы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Суд считает, что истец заявляя требования о понуждении заключить соглашение о выкупе, фактический разрешает вопрос о принудительном изъятии у собственника объекта недвижимости посредством принятия судебного акта.

Вместе с тем, суд полагает, что по возникшим между сторонами спору, в действующем законодательстве не предусмотрено императивных норм, обязывающих заключить договор (соглашения) о выкупе недвижимости как уполномоченного органа, принявшим решение об изъятии жилого помещения так и собственника спорного имущества, поэтому исковые требования местной администрации Баксанского муниципального района КБР к ФИО2 о понуждении к заключению Соглашению о выкупе жилого помещения суд находит не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР к ФИО2 о понуждении к заключению Соглашению о выкупе жилого помещения, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2017г.

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М.Мафедзов