Решение № 2-823/2020 2-823/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-823/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-823/2020 по иску ФИО1 -Л.Н. к администрации города Тулы по Центральному территориальном округу о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Тулы по Центральному территориальному округу и просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью - кв.м, состоящий из помещений в лит.А: санузла – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А1: кухни – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А2: прихожей – на поэтажном плане № площадью - кв.м, подсобной – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.а: жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью - кв.м, состоящий из помещений в лит.А: санузла – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А1: кухни – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А2: прихожей – на поэтажном плане № площадью - кв.м, подсобной – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.а: жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> -, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, потребовалось улучшение его внешнего и внутреннего состояния, вследствие чего произведено переустройство и реконструкция отдельных частей дома. Данное строение является индивидуально-определенным зданием, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в данном жилом доме. Таким образом, в результате реконструкции дома с надворными постройками изменилась его площадь. Согласно техническому плану на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, подготовленному ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из помещений в лит.А: санузла – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А1: кухни – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А2: прихожей – на поэтажном плане № площадью - кв.м, подсобной – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.а: жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, общая площадь дома – - кв.м. В соответствии с техническим заключением, выполненным ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ №, данный объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по фундаментальному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером - изготовлен межевой план земельного участка, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок, площадью - кв.м, с кадастровым номером -, на котором расположен вышеуказанный дом, принадлежит ему (истцу) на праве собственности на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в администрацию города Тулы по Центральному территориальному округу с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома в реконструированном виде. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Тулы по Центральному территориальному округу ему отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации города Тулы по Центральному территориальному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица администрации города Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того указали, что не возражают против оставления на месте реконструированного ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку их прав реконструкция не затрагивает и не нарушает.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО1, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что домовладение по адресу: <адрес><адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью - кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование -индивидуальное жилищное строительство.

Названный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, имеет в своем составе лит.А – жилой дом площадью - кв.м, лит.А1 – жилую пристройку площадью - кв.м, лит.А2 – жилую пристройку площадью - кв.м, лит.а – жилую пристройку площадью - кв.м, лит.Г – гараж площадью - кв.м, лит.I – ограждение с калиткой и воротами.

Разрешение на строительство лит.А2 – жилой пристройки, переоборудование лит.а – жилой пристройки из пристройки не предъявлено.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст.222 ГК РФ).

Оценив представленные стороной истца доказательства, в том числе, технический паспорт на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 произведена реконструкция жилого дома без получения на то соответствующего разрешения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу с заявлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ уведомило ФИО1, что не располагает соответствующими полномочиями и что согласно ст.222 ГК РФ право собственности на самовольные строения устанавливается в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в абз.1 п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно выводам, указанным в техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит.А, жилых пристроек лит.А1, лит.а, расположенных по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес> – работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющих дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки лит.А2, расположенной по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес> – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Архитектурно-строительные, объемно – планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке, переустройстве жилого дома лит.А с жилыми пристройками лит.А1, лит.А2 и лит.а выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Свод правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; Свод правил по проектированию и строительства СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года №288 Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации о 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»; Решение Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Тула».

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Объект не нарушает права и охраняемые интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять вышеназванному техническому заключению, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ», у суда не имеется, поскольку изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а потому суд расценивает данное заключение как доказательство, соответствующее требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенные строения нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположены самовольно возведенные объекты недвижимости, и им принимались необходимые меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольных строений не допущено, самовольные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы по Центральному территориальном округу о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью - кв.м, состоящий из помещений в лит.А: санузла – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А1: кухни – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А2: прихожей – на поэтажном плане № площадью - кв.м, подсобной – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.а: жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью - кв.м, состоящий из помещений в лит.А: санузла – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А1: кухни – на поэтажном плане № площадью - кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.А2: прихожей – на поэтажном плане № площадью - кв.м, подсобной – на поэтажном плане № площадью - кв.м; в лит.а: жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью - кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова