Решение № 2А-1488/2024 2А-1488/2024~М-1154/2024 М-1154/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1488/2024

Дело № 2а-1488/2024

УИД: 26RS0017-01-2024-002012-123


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 на основании доверенности,

представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю - юрисконсульта правовой группы Отдела МВД России по г.Кисловодску ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску зам.начальника отдела ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Отделу МВД России по г.Кисловодску о признании незаконными действий сотрудников,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску, в котором просил признать действия (бездействие) сотрудников ГИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску, выразившиеся в неправильном исчислении срока течении прерванного срока лишения специального права незаконными, обязать ГИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску исчислять срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска от 15.06.2020 года с 02.02.2022 года, то есть с даты подачи заявления об утрате документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 подал заявление об изменении пункта 2 административного искового требования и просил суд исчислять срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска от 15.06.2020г. - с 22.03.2021 года, даты обращения с заявлением об утрате документа.

В обоснование административный истец пояснял в административном исковом заявлении, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска от 15.06.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 т.12.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 18 месяцев.

С целью исполнения решения суда он оплатил административный штраф и 02.02.2022г. обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску с заявлением об утрате своего водительского удостоверения. Факт обращения 02.02.2022 с заявлением об утере водительского удостоверения подтверждается аудиозаписью, осуществленной в ходе выяснения обстоятельств в ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г.Кисловодску. Таким образом, срок исполнения постановления мирового судьи от 15.06.2020 начался фактически с 02.02.2022, закончился соответственно 03.08.2023.

За указанный период времени ФИО1 никаким транспортным средством не управлял, к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ не привлекался, водительское удостоверение у него не изымалось.

27.10.2023 ФИО1 нашел водительское удостоверение и в тот же день отнес его в ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г.Кисловодску, в связи с чем сотрудники снова внесли его в базу данных и сообщили, что с 27.10.2023г. начал исчисляться срок исполнения постановления мирового судьи, так как поданное заявление от 02.02.2022 в базе данных числится как прерывание срока лишения специального права. Данное действие он считает необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства.

На основании ст.41 КАС РФ суд привлек к участию в данном административном дела административным ответчиками - ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Отдел МВД России по г.Кисловодску.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным основаниям в уточненной редакции. Пояснил, что аудиозапись в отделе при выяснении обстоятельств вела его сестра ФИО5, которой им выдана генеральная доверенность на ведение всех его дел.

Его представитель ФИО2 поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям с учетом их изменения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 на основании доверенности в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, полагала их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых изложено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Кисловодска Ставропольского края (<данные изъяты> был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, водительское удостоверение должно быть сдано в орган, исполняющий этот вид административного наказания в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

27.10.2023 ФИО1 лично обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску и сдал свое водительское удостоверение № 9914186505 «В, Bl(AS), С, Cl, M(ML)» на временное хранение, после чего началось течение срока лишения специального права.

В отдел ГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску поступали обращения гражданина ФИО1, зарегистрированные в ОДиР Отдела МВД России по г. Кисловодску за <данные изъяты>, в которых ФИО1 утверждает, что им 02.02.2022 в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску написано заявление об утере его водительского удостоверения и что течение срока должно начаться с этой даты, а именно с 02.02.2022.

Однако, согласно ответа дежурной части Отдела МВД России по г.Кисловодску, за период времени с 2020 года по ноябрь 2023 года заявлений, либо сообщений от гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. об утере водительского удостоверения на право управления транспортными средствами зарегистрировано не было.

Также согласно регистрационного учета ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску информация о регистрации заявления ФИО1 об утере водительского удостоверения, отсутствует.

Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Согласно п. 2.1 Инструкции в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

В соответствии с п. п. 4, 8 Инструкции, а также ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции", все заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях подлежат обязательной регистрации территориальным органом МВД России.

В пункте 41 Инструкции указано, что по каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).

Таким образом, ввиду того, что в дежурной части Отдела МВД России по г.Кисловодску и ОГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску нет сведений о наличии и регистрации заявления (сообщения) ФИО1 об утере водительского удостоверения от 02.02.2022, основания у сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску для внесения в ФИС ГИБДД информации о начале течения срока лишения специального права с 02.02.2022, отсутствуют.

Срок лишения специального права прервался в соответствии с положениями ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 названного кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2). ОГИБДД ОМВД России по г.Кисловодску

В судебном заседании представитель административного ответчика зам.начальника отдела ГИБДД ОМВД России по г.Кисловодску ФИО4, исполняющий обязанности начальника отдела, возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требованиям ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Данная статья предусматривает также возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Нормами действующего законодательства установлено, что срок лишения права управления транспортными средствами прерывается, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения. Продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица названного удостоверения (п.46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023)" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска от 15.06.2020г., оставленным без изменения решением судьи Кисловодского городского суда от 31.07.2020г. и постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2020г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

Согласно первоначальным пояснениям ФИО1, он подал заявление об утрате водительского удостоверения 02.02.2022 г. в ОГИБДД ОМВД России по г.Кисловодску. В ходе судебного разбирательства он изменил позицию и просил исчислять срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с даты его обращения с 22.03.2021г.

Данные доводы ФИО1 не нашли своего надлежащего подтверждения в ходе судебного разбирательства на основании полученных доказательств.

Так, согласно представленным административным ответчиком в материалы дела сведениям регистрационного учета, 27.10.2023 ФИО1 обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску и сдал свое водительское удостоверение <данные изъяты>

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается.

Как следует из постановления мирового судьи о лишении права управления транспортными средствами, соответствующее удостоверение у ФИО1 изъято не было, таким образом до момента сдачи водительского удостоверения, а именно до 27.10.2023г. ФИО1 продолжал им пользоваться.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда от 25 июня 2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно данным информационного учета сведения о регистрации заявления ФИО1 об утере водительского удостоверения <данные изъяты> с 2020 года по ноябрь 2023 года отсутствуют. Из представленных сведений также усматривается, что 25.09.2020 г. началось прерывание срока течения лишения специального права - ч.2 ст.37.2 КОАП РФ (в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения), исчисление течения прерванного срока производится со дня сдачи ФИО1 удостоверения на право управления транспортными средствами - с 27.10.2023.

С учетом приведенных положений закона, разъяснений Верховного Суда РФ и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи Хачатуряну А.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, прерывался и продолжение исчисления срока лишения права управления транспортными средствами следует производить с 27.10.2023 г., с момента сдачи соответствующего удостоверения.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что действия сотрудников ГИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску не соответствуют действующему законодательству и срок лишения его права управления транспортным средством закончился 03.08.2023г., не нашли своего надлежащего подтверждения в ходе судебного разбирательства в силу полученных доказательств.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Учитывая представленные в материалах дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что основания, предусмотренные положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего дела не установлена. Факт нарушения прав административного истца судом не установлен. Нарушений действующего законодательства в оспариваемых ФИО1 действиях сотрудников судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Отделу МВД России по г.Кисловодску о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ГИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску, выразившиеся в неправильном исчислении срока течении прерванного срока лишения специального права, обязании ГИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Кисловодску исчислять срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска от 15.06.2020г. с 22.03.2021 то есть с даты обращения с заявлением об утрате документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23.07.2024.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина