Решение № 2А-903/2024 2А-903/2024~М-742/2024 М-742/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-903/2024

Дело № 2а-903/2024

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Клименкова И. В.,

при секретаре Ковалевой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО ПКО «МКЦ» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тогучинскому району Новосибирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тогучинскому району Новосибирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В заявлении представитель ООО ПКО «МКЦ» указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Тогучинскому району ГУФССП России по Новосибирской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 исполнительный документ № о взыскании задолженности в размере 39779руб. 25коп., на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № Тогучинского судебного района Новосибирской области.

До настоящего времени заявитель не получил копию постановления об отказе или возбуждении исполнительного производства.

Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет убытки в виде упущенной выгоды.

Утверждают, что в данном случае имеет место не только бездействие судебного пристава-исполнителя, но и незаконное бездействие начальника ОСП по Тогучинскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц в подразделении.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Тогучинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу исполнителю, в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 до настоящего времени, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Тогучинскому району ГУФССП России по Новосибирской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя, передать исполнительный документ судебному приставу исполнителю, возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

В случае признания действий начальника ОСП по Тогучинскому району незаконными, обязать старшего судебного пристава ОСП по Тогучинскому району в течение месяца сообщить административному истцу об устранении допущенных нарушений.

Дело просят рассмотреть в отсутствие административного истца.

В судебное заседание, главный судебный пристав ФССП России по Новосибирской области, начальник ОСП по Тогучинскому району Новосибирской области ФИО1, не явились, надлежащим образом уведомлены.

Судебный пристав исполнитель представил возражения, из содержания которых следует, что заявленные административным истцом требования не обоснованы, кроме того с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, проведено более 20 исполнительных действий. Административным истцом не представлено доказательств наличия у него правовых препятствий на подачу заявлений и ходатайств. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом уведомлено, в суд не явилось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2. той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

Целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1.4 Порядка). Обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства является одной из задач, решаемых при использовании банка данных (п. 1.5 Порядка).

Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов) (п. 2.2 Порядка).

Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п. 3.2 Порядка).

Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 7.4 Порядка).

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в производстве ОСП по Тогучинскому району УФССП России по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3, находится исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 3-го судебного участка Тогучинского судебного района НСО в отношении должника ФИО2, кредитная задолженность в размере 39779,25руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет на Едином портале государственных услуг, направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается, в частности, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, выявлении и истребовании по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ).

Административным ответчиком в суд представлены доказательства подтверждающие факт размещения сведений о возбужденном исполнительном производстве в банке данных исполнительных производств по состоянию на дату обращения в суд с административным иском, истец с ними имел возможность ознакомиться и сделал это ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела административный истец является взыскателем по исполнительному производству, им было инициировано его возбуждение ДД.ММ.ГГГГ путем подачи соответствующего заявления и исполнительного листа, в установленный законом срок исполнительное производство было возбуждено и по нему совершаются исполнительные действия, применяются меры принудительного исполнения в отношении должника.

Препятствий в реализации прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству в связи с отсутствием информации о возбужденном исполнительном производстве не имелось, извещение взыскателя о возбуждении исполнительного производства имеет своей цель только его информирование об этом факте, при этом из закона не следует возможность наступления каких-либо негативных последствий для взыскателя в связи с его не уведомлением о возбуждении исполнительного производства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи административного иска), то есть 23 дня, административный истец не совершал действий, направленных на получение информации о факте возбуждения исполнительного производства, что также свидетельствует об отсутствии реального нарушения его прав.

Таким образом, приведенные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска ввиду отсутствия совокупности условий, определенной ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного суд, реализуя функцию судебного контроля, принимая решение на основании представленных доказательств, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ООО ПКО «МКЦ» к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Тогучинского ОСП Новосибирской области, врио начальника отделения старшему судебному приставу ФИО1 о незаконном бездействии начальника ОСП по Тогучинскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу исполнителю, в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья И.В. Клименков

Копия верна:

Судья И.В. Клименков