Решение № 12-146/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-146/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, директора ООО «ПромТорг» (ИНН <***>), гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в соответствии с которым за правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> установлено, что ООО «Пром-Торг» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии, выданной <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на основании приказа руководителя Управления проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте. Так, на момент снятия остатков алкогольная продукция отсутствовала, однако согласно данным ЕГАИС, остатки алкогольной продукции в складском помещении ООО «ПромТорг» составляли: по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – 3709,32 дал (590274 шт.); по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – 3843,92 дал (62 619 шт.); по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – 4032,42 дал (64 401 шт.); по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – 1370,88 дал (26 036 шт.); <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> нерабочие дни; по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – 1025,50 дал (20 510 шт.). В период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «ПромТорг» осуществляло фиксацию в ЕГАИС закупок и поставок алкогольной продукции с обособленного подразделения ООО «ПромТорг», при этом, в соответствии с информацией, зафиксированной Обществом в ЕГАИС, изменялись объемы остатков алкогольной продукции в складском помещении. При этом должностными лицами Управления, проводившими в указанный период внеплановую выездную проверку в отношении ООО «ПромТорг», зафиксировано, что фактически в указанный период алкогольная продукция в складское помещение Общества не поступала, не отгружалась и не хранилась в нем. В нарушение требований подпункта 5.1.1 Приложения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к Приказу Росалкогольрегулирования <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при осуществлении лицензируемого вида деятельности ООО «ПромТорг» допускало нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции является нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте. Таким образом, директором ООО «ПромТорг» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что с данным постановлением он не согласен, поскольку административный орган, в рамках административного производства формально ограничился сведениями, отраженными в акте проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и постановлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, без выяснении и оценки фактических обстоятельств совершения данного нарушения. Не проверил и не установил иные обстоятельства по делу, исключающие наличие события административного правонарушения, изложенные в возражениях Общества от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а также виновность лица, в совершении административного правонарушения. Административный орган не доказал наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление отменить в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступили письменные возражения, в которых просят оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО1 проверив представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу поступили возражения ФИО1 на акт проверки № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в которых указал, что ООО «Пром-Торг» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осуществляло свою хозяйственную деятельность в течение всего рабочего дня, в связи с чем выводы о том, что в этот день продукция на склад не поступала и не отгружалась не соответствуют действительности; при приемке алкогольной продукции – водка «Русская», ООО «ПромТорг» приняло все необходимые меры, предусмотренные положениями ст. 469, ст. 513 ГК РФ, договором поставки и требованиям законодательства регулирующие отношения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ООО «Пром-Торг представило документы, которые соответствуют требованиям законодательства РФ и позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции; ООО «ПромТорг» отгрузку не производило, покупатель заявку не подтверждал, товар не получал. Товарно-транспортной накладной <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не существует, расхождений в количестве (остатках) не существует, и так как для ООО «ПромТорг» информация о них недоступна, объяснить не представляется возможным. Само по себе отсутствие алкогольной продукции на складе не может указывать на фиктивность операций.

Однако в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о разрешении уполномоченным должностным лицом вышеуказанных возражений, постановление должностного лица о назначении административного наказания не содержит данных о событии административного правонарушения, поскольку не дана оценка представленных в ходе рассмотрения административного дела доказательствам (акт взаиморасчетов за 1 квартал 2017 года, копия ответа ФСН), данные доказательства не отражены в постановлении должностного лица.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В обжалуемом постановлении должностным лицом не приведены объяснения лица привлекаемого к ответственности и не дана оценка имевшимся возражениям.

Поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а дело возвращено на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат выяснению обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек и составляет один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменить, материалы дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Усольцева