Решение № 2-57/2017 2-57/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № № (17) именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 23 марта 2017 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Октябрьскому району (далее ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес>) и просит возложить обязанность на ответчика осуществить за счет средств областного бюджета в её пользу выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по октябрь 2014 года в сумме 67 904 рубля 04 копейки, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ мною ФИО1 был заключен кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России» на сумму 580 000 рублей под 14,5 процентов годовых для целевого использования указанных средств - приобретения жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратилась в ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору. С сентября 2013 года по настоящее время выплаты не осуществляются, в связи с чем, образовалась задолженность по выплатам с сентября 2013 года по октябрь 2014 года.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление, просила дело рассмотреть без её участия, на иске настаивает по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес>, - начальник отдела ФИО2, не явилась, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не просили дело отложить.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в силу ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения об уважительности причин неявки или суд признает причины неявки неуважительными, если стороны просили дело рассмотреть без их участия.

Из письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО2, ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес>, следует, что с иском не согласна, просит в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. ФИО1 является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья (далее - социальная выплата). Решение о предоставлении ему социальной выплаты было ДД.ММ.ГГГГ Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно пункту 10 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно пункту 9 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. В 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере 3 801 210,9 рублей. Вместе с тем, в управление в 2013 году обратились граждане с заявлениями о предоставлении социальных выплат на сумму 5 452 243,73 рублей. Таким образом, долг перед гражданами на ДД.ММ.ГГГГ год составил 1 651 032,83 рублей. В 2014 году 280000 рублей. В соответствии с п.8.1 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за февраль 2017 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед ФИО1 составила 4 193 862 рубля. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным. Просят рассмотреть иск в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» на 2011-2015 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи, с чем Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.2 Положения (в первоначальной редакции) право на компенсацию имели зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес> граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2 000 000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9, 10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> с сентября 2013 года выплаты истцу ФИО1 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с сентября 2013 года по октябрь 2014 года составила 67904 рубля 04 копейки, задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, сохранял указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно, отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Поскольку государство, включая истца в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по его социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось правовой позицией Конституционного суда РФ.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО2 о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п.9,10 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по октябрь 2014 года в сумме 67904 рубля 04 копейки, за счет средств областного бюджета.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются понесенные судебные расходы, таким образом, требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2013 года по октябрь 2014 года в сумме 67904 (шестьдесят семь тысяч девятьсот четыре) рубля 04 копейки, за счет средств областного бюджета.

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Крицкая

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.