Постановление № 5-375/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-375/2019

дело № 5-375/2019

УИД 42RS0032-01-2019-001463-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 26 июня 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске», ФИО1, действующего на основании доверенности <...> от 22.05.2019, выданной сроком на три года,

потерпевшей – Потерпевший №1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от 29.12.2018, выданной сроком до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» (ООО «УК «Согласие в Киселевске»), юридический адрес: 652700, <...>, фактический адрес: 652700, <...>, ИНН/КПП <***>/421101001, свидетельство о государственной регистрации № 1104211000695, дата регистрации 22.11.2010, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП,

установил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» (ООО «УК «Согласие в Киселевске») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КРФобАП.

В связи с обращением Потерпевший №1, <...>, на неудовлетворительные условия проживания, а именно на наличие насекомых в жилом доме (вх. № ОГР-5240-2019 от 08.04.2019) на основании определения № 34 от 14.05.2019 (л.д. 7) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» - директор ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что работы по содержанию общедомового имущества и текущий ремонт многоквартирного жилого <...> в <...> производятся надлежащим образом.

Кроме того указал, ООО «Дезинфекционная станция», на основании договора <...>, заключенного 09.01.2019, проводятся профилактические дезинфекционные работы по истреблению грызунов и насекомых в многоквартирном жилом <...> в <...>, что подтверждается актами проведения профдезработ на объектах и актами санитарно-биологического обследования объекта на наличие насекомых и грызунов.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании просила привлечь ООО «УК «Согласие в Киселевске» к административной ответственности за оказание услуг ненадлежащего качества, а именно ненадлежащее содержание подвального помещения, подъездов жилого <...>, а именно наличие в подъездах и в квартирах комаров, крыс, присутствие зловонного запаха из-за затопления подвала.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой на неудовлетворительные условия проживания в жилом <...> Кемеровской области было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «УК «Согласие в Киселевске» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, потерпевшую, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «УК «Согласие в Киселевске» в силу договора управления многоквартирным домом, заключенного 01.01.2013, осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская область, <...>(л.д. 21-26).

14.05.2019 главным специалистом-экспертом ФИО2 с участием законного представителя ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО3, в присутствии понятых ФИО4, ФИО5 проведен осмотр дворовой территории, подъездов, проведено обследование подвального помещения жилого <...>, в ходе которого установлено, что фундамент жилого многоквартирного дома имеет разрушения в виде отверстий, часть отмостки отсутствует (3 подъезд), в подъездах <...>,2, 3 отмечается скоп ление комаров. В подъезде <...> на 1 этаже между лестничным маршем и входом в подвал имеется отверстие. В подвальном помещении установлен насос, имеется утечка. При осмотре подвального помещения обнаружено затопление, наличие слизней. В подъезде <...> отмечается запах канализации. Оконные проемы в подъезде <...> и 4 заложены кирпичной кладкой, в которой имеется частичное разрушение, отверстия. В подъездах <...>, 3 между стеной и вентиляционными продухами имеются разрушения кирпичной кладки. В подвальном помещении отсутствует освещение (л.д. 10-12).

Согласно заключению эксперта <...>-ОКГ/10 от 17.05.2019 мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, <...> (прилегающей территории), находящемся на обслуживании у ООО «УК «Согласие в Киселевске», не соответствуют требованиям:

- п.п. 8.2.5., 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части затопления подвала водой и контейнеры для сбора коммунальных отходов установлены на площадке, не имеющей бетонного либо асфальтового покрытия;

- п.п. 3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации по проведению дератизационных мероприятий» - контейнеры для сбора коммунальных отходов установлены на площадке, не имеющей бетонного либо асфальтового покрытия;

- п. 4.3 СанПиН 3.5.2.34.72-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - отсутствует освещение в подвальном помещении жилого дома, в подъездах <...> и 4 жилого дома оконные проемы 1 этажей частично разрушены, вокруг жилого дома отмостка частично разрушена, около подъездов <...>и 4 подъездов отмостка отсутствует, на вентиляционных отверстиях жилого дома отсутствует мелкоячеистая сетка, на 1-ом этаже подъезда <...>, между лестничным маршем и стеной входа в подвальное помещение имеются щели.

На момент проведения обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, находящегося на обслуживании ООО «УК «Согласие в Киселевске» обнаружены летные формы синантропных членистоногих – комары.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 11, ч.ч. 1, 2. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.2.5., 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации по проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2.4.1 договора управления многоквартирным домом от 01.01.2013 управляющая организация - ООО «УК «Согласие в Киселевске» обязана оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества согласно перечням, приведенным в приложениях №№ 1, 2, 3 к настоящему договору, а также в соглашениях об изменении условий договора, в установленные в них сроки и с указанной в них периодичностью, а также выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в течение срока действия настоящего договора в соответствии с решением общего собрания собственников об утверждении предложения Управляющей организации о проведении капитального ремонта.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина общества выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома допустило содержание подвала, подъездов и дворовой территории жилого <...>, Кемеровской области в неудовлетворительном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Соответственно по делу установлено, что ООО «УК «Согласие в Киселевске» взяв на себя, в силу договора, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по адресу: Кемеровская область, <...>, допустило содержание подвала, подъездов и дворовой территории жилого многоквартирного дома в ненадлежащем состоянии, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимало.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения о деятельности ООО «УК «Согласие в Киселевске», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатах обследования подвала, подъездов и территории многоквартирного жилого дома.

Совершение ООО «УК «Согласие в Киселевске» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от 27.09.2018 (л.д. 2-4), заявлением Потерпевший №1 (л.д. 6, оборотная сторона), определением <...> от 14.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий с фотоматериалами от 14.05.2019 (л.д. 10-12), экспертным заключением <...> от 17.05.2019 (л.д. 16-18), письменными объяснениями ФИО6 от 14.05.2019 (л.д. 19), письменными объяснениями генерального директора ФИО3 от 21.05.2019 (л.д. 20), копией договора управления многоквартирным домом от 01.01.2013 (л.д. 21-26), копией Устава ООО «УК «Согласие в Киселевске» (л.д. 27-44), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 46-55).

При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «УК «Согласие в Киселевске» своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «УК «Согласие в Киселевске», судья квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «УК «Согласие в Киселевске» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «Согласие в Киселевске», судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «УК «Согласие в Киселевске» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Согласие в Киселевске» (ООО «УК «Согласие в Киселевске») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <***>, УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32737000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-375/2019).

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Согласие в Киселевске» (ООО «УК «Согласие в Киселевске») ФИО3, вручить потерпевшей, направить начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-375/2019 (УИД 42RS0032-01-2019-001463-93) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области