Решение № 2А-23/2020 2А-23/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Маниной О.В., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-23/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 95155 капитана 2 ранга ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжилье») об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье», оформленное в виде уведомления от 13 декабря 2019 г., об отказе во включении членов его семьи супруги – ФИО2 и дочери – ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы и обязать административного ответчика повторно рассмотреть данный вопрос по существу.

Как указывает ФИО1 в обоснование административного иска, после окончания военного учебного заведения в г. Санкт-Петербурге он вместе с семьей прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 95155, дислоцированную (АДРЕС), и как относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о постановке его с семьей на учет в целях получения служебного жилья. Однако оспариваемым решением было отказано в принятии на данный учет членов его семьи со ссылкой на отсутствие у них регистрации по месту жительства по месту его службы. По мнению административного истца, такое решение является незаконным, поскольку члены его семьи, как и он сам, зарегистрированы по адресу воинской части по месту пребывания, что является достаточным основанием претендовать вместе с ним на обеспечение служебным жильем.

Заинтересованное лицо ФИО3, административные ответчики – начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье», а также филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны РФ, привлеченный к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свой административный иск по изложенным в нем основаниям. При этом он пояснил, что в период с сентября 2017 г. по июнь 2019 г. он проходил обучение в военном образовательном учреждении высшего образования в г. Санкт-Петербурге и проживал с семьей в общежитии при данном учебном заведении. После окончания обучения он был распределен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 95155 (АДРЕС), куда прибыл с семьей в августе 2019 г. и обратился в жилищный орган с заявлением о предоставлении служебного жилья на себя и членов семьи, однако, несмотря на факт их совместного проживания и регистрации по адресу воинской части, в постановке на соответствующий учет членов семьи было отказано. До настоящего времени жилое помещение ему по месту службы не предоставлено, в связи с чем, не имея объективной возможности осуществить наем жилья по месту службы из-за отсутствия соответствующих квартир, он вынужден с семьей проживать у знакомых в г. Мурманске.

Заинтересованное лицо ФИО2 пояснила, что после окончания обучения ее мужа в г. Санкт-Петербурге в связи с фактическим отсутствием (АДРЕС) свободного фонда жилых помещений, в которых они могли бы разместиться, они стали проживать в г. Мурманске в квартире, временно предоставленной знакомыми. При этом после разрешения их жилищного вопроса они как одна семья намерены проживать в г. Гаджиево.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии предписания федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования военный учебно-научный центр Военно-Морского флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО4 от 21 июня 2019 г. и справок войсковой части 95155 от 12 сентября 2019 г., ФИО1 после окончания указанного учебного заведения предписано вместе с членами семьи супругой – ФИО2 и дочерью – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., убыть для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 95155 с местом дислокации (АДРЕС), куда он прибыл 13 августа 2019 г.

Из копий паспорта ФИО1 следует, что он 7 июня 2019 г. снялся с регистрационного учета по месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

Согласно копии заявления ФИО1 от 15 августа 2019 г. он как военнослужащий, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1998 года, поставил перед территориальным отделением ФГКУ «Северрегионжилье» вопрос о включении его с семьей в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Уведомлением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от 15 августа 2019 г. № 4-22/304, о чем свидетельствует копия документа, ФИО1 включен в данной список без членов семьи ввиду неподтверждения факта их совместного проживания с ним и отсутствия регистрации их по месту его службы в качестве места жительства.

6 сентября 2019 г. он обратился к командованию войсковой части 95155 с рапортом о регистрации его и членов его семьи по месту жительства по адресу воинской части.

30 октября 2019 г., как это следует из копии свидетельств № 1070, 1071 и 1072, ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу войсковой части 95155 по месту пребывания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 95155 от 28 февраля 2020 г. № 35-ДД в связи с указанным перемещением административному истцу выплачено подъемное пособие на себя и членов семьи.

Из сообщения в суд командира данной воинской части усматривается, что решение о регистрации административного истца и членов его семьи по месту пребывания, вопреки просьбе военнослужащего, принято ввиду отсутствия у воинской части жилых помещений, пригодных для проживания.

11 декабря 2019 г., после постановки на регистрационный учет, ФИО1 подал в жилищный орган повторное заявление по существу своего вопроса.

Уведомлением от 13 декабря 2019 г. № 2117, копия которого исследована в судебном заседании, ФИО1 вновь отказано во включении в список на получение служебного жилья членов его семьи по тому же основанию – в связи с отсутствием у них регистрации в месте его службы по месту жительства.

Проверяя законность такого решения, суд исходит из следующего.

Порядок обеспечения граждан специализированными жилыми помещениями, к которым относятся служебные жилые помещения, установлен Жилищным кодексом РФ., а также отдельными нормами законодательства о статусе военнослужащих.

Так, согласно ч. 1 и 2 ст. 99 данного Кодекса специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащий подает в структурное подразделение уполномоченного органа заявление с приложением необходимых документов.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что условиями обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и подача заявления о желании реализовать указанную социальную гарантию.

При этом реализация данного права не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия как таковой регистрации по месту жительства, в том числе по адресу воинской части.

Наличие такой регистрации может служить лишь одним из доказательств, подтверждающих фактическое соблюдение вышеназванных условий.

Применительно к настоящему делу соблюдение административным истцом и членами его семьи таких условий подтверждается следующим:

- предписанием с прежнего места службы (обучения) на убытие административного истца к новому месту службы со всеми членами своей семьи;

- регистрацией их всех по адресу воинской части по месту пребывания (в связи с отсутствием жилых помещений, пригодных для проживания);

- выплатой как на него самого, так и на жену и ребенка, подъемного пособия, имеющего своей целью оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего и его семьи на новом месте службы;

- совместным проживанием административного истца и членов его семьи и намерением совместно быть обеспеченными служебным жильем в населенном пункте по месту службы.

Из оспариваемого решения уполномоченного жилищного органа и других материалов дела не усматривается, что все эти сведения были учтены жилищным органом при принятии такого решения.

Нельзя не отметить также и то, что сам ФИО3, хотя фактически и проживает в настоящее время в населенном пункте, отличном от места службы, и не имеет постоянной регистрации по месту жительства, в том числе по адресу воинской части, тем не менее, на жилищный учет по месту службы поставлен, но в то же время при аналогичных обстоятельствах отказано в постановке на данный учет проживающим с ним же членам его семьи, что создает неравные условия для реализации ими своих жилищных прав как одной семьи.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО3 по оспариваемому в настоящем деле основанию – в виду отсутствия у членов его семьи регистрации по месту жительства по месту его службы – подлежит удовлетворению с возложением на уполномоченный жилищный орган обязанности по повторному рассмотрению вопроса о включении членов его семьи совместно с ним в список на получение служебного жилья с учетом вышеприведенных обстоятельств.

При этом суд, не предрешая результатов повторного рассмотрения, полагает необходимым отметить, что помимо вышеприведенных фактов уполномоченный жилищный орган в рамках своей компетенции вправе принять во внимание и другие имеющие значение для разрешения вопроса обстоятельства.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны финансового довольствующего органа в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи ФИО1 супруги – ФИО2 и дочери – ФИО3.

Начальнику отделения (территориального, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов