Постановление № 5-185/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-185/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 15 мая 2020 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес>, индивидуального предпринимателя, разведенной, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х <адрес> в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидпроцесса, анализа складывающейся на территории <адрес> эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возможных прогнозов ее изменения и оценки рисков, в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 ст.29, п.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях реализации постановлений главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в работающем режиме функционировал торговый лоток ИП ФИО1, расположенный в имущественном комплексе ФИО2 по адресу: <адрес>. В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно:

- отсутствует запас масок (в наличии 1 маска),

- отсутствует запас перчаток,

- отсутствуют дезинфицирующие средства,

- отсутствует лист регистрации температуры тела,

- отсутствуют кожные антисептики.

Ответственное лицо за выявленные правонарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 За вышеизложенное предусматривается административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала частично, раскаялась в содеянном. Почяснила. Что действительно у нее не было запаса масок и перчаток.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от заместителя начальника поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения «COVID-19» усматривается, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда, взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес> постановлено организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) принять следующие меры: обеспечить выполнение санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в том числе регулярно протирать дезинфицирующим раствором поверхности с наиболее интенсивным контактом рук потребителей (ручки тележек, дверные ручки, платежные терминалы и т. д.); организовать работу по минимизации очередей и скоплений покупателей, постоянно предупреждать покупателей о необходимости соблюдения дистанции не менее 1 метра друг от друга (п.19.-19.2).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима в торговом лотке, ИП ФИО1, расположенного в имущественном комплексе ФИО2 по адресу: <адрес>, а именно:

- отсутствует запас масок, перчаток,

- отсутствуют дезинфицирующие средства,

- отсутствует лист регистрации температуры тела сотрудников,

- отсутствуют кожные антисептики;

- выпиской из ЕГРИП в соответствии с которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция части 2 статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, предусмотренные части 2.2 статьи 4.1. КоАП РФ, позволяющие снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Кроме того считает, что штраф в сумме 50 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

Поскольку применение наказания в виде административного приостановления деятельности может быть назначено, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным данный вид наказания не назначать.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) расчетный счет № ИНН <***> КПП 682901001 БИК 046850001 отделение Тамбов <адрес> код КБК 141 1 16 01061010003140 ОКТМО 68720000.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: О.Е.Моисеева