Решение № 12-493/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-493/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.,

с участием представителя ООО «К.» Баумана АА

представителя административного органа ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «К.» ФИО2 на постановление начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами- старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 и ст.8.15 КоАП РФ в отношении ООО «К.»,

у с т а н о в и л:

На рассмотрение в Центральный районный суд <адрес> поступила жалоба представителя ООО «К.» (далее- ООО «К. ФИО2 на постановление начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами- старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю И. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «К.» признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.15 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «К.» ФИО2 просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «К.» собственником и/или владельцем канализационной насосной станции ЖК «О.», расположенной в районе <адрес> не является, соответственно, ответственности за ее ненадлежащее техническое состояние не несет. Бесхозный объект- КНС ЖК «О.» не передан ООО «К.» на обслуживание, соответствующий передаточный акт между ООО «К.» и органом местного самоуправления не подписан. Таким образом, в действиях ООО «К.» отсутствует вина за ненадлежащее состояние КНС ЖК «О.», расположенной в районе <адрес>, и соответственно, за выход неочищенных сточных вод на прилегающую к КНС территорию, с последующим поступлению в систему сетей городской ливневой канализации, с дальнейшим попаданием в водный объект реки <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ООО «К.» доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из исследованных материалов, на телефон оперативного дежурного Управления Росприроднадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила телефонограмма от гражданки Т. по факту попадания сточных вод с канализационной насосной станции, расположенной в районе <адрес>, в водный объект - <адрес>. В ходе проведения выездных рейдовых мероприятий, обследований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проводимых согласно приказу Руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

В связи с ненадлежащей эксплуатацией КНС ЖК «О.», расположенной в районе <адрес>, произошел выход неочищенных сточных вод на прилегающую к КНС территорию, с последующим поступлением в систему сетей городской ливневой канализации, с дальнейшим попаданием в водный объект р<данные изъяты>

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт прохождения сточных вод по прилегающей к КНС территории с попаданием в открытые колодцы ливневой канализации, расположенные на территории КНС, огороженной забором, с дальнейшим переходом в систему городской ливневой канализации и распространением данных сточных вод по системе городской ливневой канализации согласно схемам (топографический план 1:500, уменьшенный до масштаба 1:1000) с последующим сбросом неочищенных сточных вод в водный объект - реку <данные изъяты>.

В целях установления состава сточных вод, протекающих по сетям городской ливневой канализации и сбрасываемых в водный объект - р. <данные изъяты>, специалистами ЦЛАТИ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб сточной и природной воды (протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске городской ливневой канализации в районе ж/д моста в реку Енисей превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентрации вредных веществ водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказами Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по содержанию загрязняющих веществ (протокол анализа №В от ДД.ММ.ГГГГ, протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные факты свидетельствуют попадание сточных вод с КНС ЖК «<адрес>» в реку <данные изъяты> также это подтверждается протоколами отбора проб №, № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ), №г-В от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ), №г-В от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб ДД.ММ.ГГГГ) и протоколами анализа № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. N 168, и действующими на всей территории Российской Федерации (п.1.1.4 Правил), при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (и. 1.1.30 Правил).

По данному факту Управлением определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ст. 8.15 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, согласно распоряжениям Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ц.» в целях строительства многоэтажных жилых домов с подземными гаражами и инженерным обеспечением (ЖК «О.») предоставлены в аренду земельные участки, расположенные по адресу <адрес>, с южной стороны территории <данные изъяты> (кадастровые номера №).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (ред. от 03.11.2016) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» граница балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению N 1, граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 2.

В целях обеспечения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «О.», холодной питьевой водой и приема сточных вод между ООО «К.» и ООО УК «О.» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на данный момент. Согласно пп.1.2. данного договора разграничение ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям абонента (ООО УК «О. и ООО «К.» определяется по границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, если иное не предусмотрено соглашением сторон настоящего договора. Соглашением сторон ООО УК «О.» и ООО «К.» иное не предусмотрено.

Согласно пп. 9.6 данного договора, договор имеет приложение №. Приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ является перечень объектов абонента, сведения о приборах учета (узлах учета) воды, сточных вод, в котором указаны общедомовые приборы учета. Иные приложения, а так же соглашения к данному договору отсутствуют, в связи с чем, границей ответственности ООО УК «О.» являются общедомовые приборы учета, расположенные в подвале жилых домов.

В соответствии с объяснительной заместителя главного инженера по эксплуатации ООО «К.» Ш точка подключения к сетям канализации ООО «К.» от жилого комплекса «О.» находится в районе <адрес>.

Таким образом, участок канализации от жилого комплекса «О.» до точки подключения к сетям канализации ООО «К.» фактически является бесхозным и по договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ включен в зону эксплуатационной ответственности ООО «К.».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «К.» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеназванного ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом юридическое лицо ООО «К.» нарушает Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК №, а именно, отсутствие и ненадлежащие исполнение контроля за своевременным обслуживанием и поддержанием в техническом исправном состоянии наружных сетей водоотведения, в том числе КНС, расположенной в районе <адрес> (ЖК «О.») на участке сетей от общедомовых приборов учета ООО УК «О.» до точки подключения к ООО «К.» (в районе <адрес>) в связи с чем произошла аварийная ситуация на КНС (входящая в зону эксплуатационной ответственности ООО «К.»), повлекшая выход сточных неочищенных вод на прилегающую к КНС территорию, с последующим поступлением в систему сетей городской ливневой канализации, с дальнейшим попаданием в водный объект р. <данные изъяты> в районе <данные изъяты> сточных вод с превышением концентраций загрязняющих веществ, что повлекло загрязнение водного объекта р. <данные изъяты>.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Ст.8.15 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

Вина ООО «К.» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: объяснением главного инженера по эксплуатации ООО «К.» от ДД.ММ.ГГГГ.; договором № холодного снабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ., приложением к указанному договору; сведениями из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого, в действиях ООО «К.» содержаться признаки правонарушения, предусмотренные ст.8.15, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ.; фототаблицей обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований; планом- схемой обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований; протоколами отбора проб; протоколами анализа; заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; приказом об утверждении рейдового задания; телефонограммой о получении информации о порыве КНС.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «К.», данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ООО «К.» собственником и/или владельцем канализационной насосной станции (далее КНС) ЖК «О.», расположенной в районе <адрес> не является, соответственно, ответственности за ее ненадлежащее техническое состояние не несет, являются несостоятельными, по основаниям указанным выше.

Нахожу, что начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами- старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> И. верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ООО «К.» административных правонарушений, в области охраны окружающей среды, действия правильно квалифицированы по ст. 8.15 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами- старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 и ст.8.15 КоАП РФ в отношении ООО «К.».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами- старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 и ст.8.15 КоАП РФ в отношении ООО «К.» – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «К.» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин