Решение № 2А-1487/2025 2А-1487/2025~М-731/2025 М-731/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-1487/2025

УИД 16RS0040-01-2025-001519-53

Дело № 2а-1487/2025

3.182


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 11 августа 2021 года приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан осужден по части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

10 ноября 2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

22 декабря 2021 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств);

- запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны, бары и т.д.);

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

20 июля 2022 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел до трех раз в месяц, изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на « с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств).

04 мая 2023 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с трех до четырех раз в месяц.

Согласно данным регистрации административных правонарушений, ФИО2 в течение года, вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 13 июня 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 24 января 2025 года по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- 31 января 2025 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения:

- изменением ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с предъявленным административным исковым заявлением.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком 03 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор вступил в законную силу 28 апреля 2014 года (л.д.7-8).

Приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 августа 2021 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 08 октября 2021 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7-13).

10 ноября 2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 14).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 декабря 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Ему установлены следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств);

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны, бары и т.д.);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 15-17).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2022 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел до трех раз в месяц, изменения административного ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на « с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня (л.д. 19-21).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04 мая 2023 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с трех до четырех раз в месяц (л.д. 22-23).

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы не поступали. В распитии спиртных напитков замечен не был. По ОМВД России по Зеленодольскому району неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 28).

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 04 марта 2025 года, представленной за период с 04 марта 2024 по 04 марта 2025 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 29).

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 13 июня 2024 года №, вступившими в законную силу 24 июня 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в установленное время (л.д. 24).

Постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2025 года, вступившим в законную силу 04 февраля 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей (л.д. 25-26).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 31 января 2025 года, вступившим в законную силу 18 февраля 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятьсот) рублей за нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в установленное время (л.д. 27).

Учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, неоднократное нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в установленное время, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения административных ограничений, ранее установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 декабря 2021 года по делу № с учетом определения об исправлении описки от 22 декабря 2021 года и дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2022 года по делу № и от 04 мая 2023 года по делу №, административными ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 декабря 2021 года по делу № с учетом определения об исправлении описки от 22 декабря 2021 года и дополнений, установленных решениями Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2022 года по делу № и от 04 мая 2023 года по делу №, ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> проживающего по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 27 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова