Постановление № 5-242/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-242/2019

Дело № 5-242/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 11 сентября 2019 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ОРГН: 1035000011947, ИНН: <***>, КПП: 500401001, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в адрес Управления поступило письмо Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с фотофиксацией, содержащейся в проектах актов технического состояния объектов культурного наследия федерального значения «Прясло стены между башней Никольской и башней Часово», XVIII век и «Прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла», 1679 (далее - Объекты), входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоколамского монастыря», XVI - XVII вв. (далее - Ансамбль), расположенного по адресу: <адрес>, зафиксировано несанкционированное складирование материала.

на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора Управления ФИО4 и главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора ФИО1 проведено мероприятие по контролю за состоянием Объектов.

По результатам мероприятия по контролю составлен Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым установлено, что в непосредственной близости от вышеуказанных Объектов, на территории Ансамбля, зафиксировано складирование материалов, а именно досок, металлической арматуры и решёток, каменных блоков, мешков предположительно со строительным мусором.

Ансамбль принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р Ансамбль отнесен к отдельным объектам культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых, осуществляются Минкультуры России.

Ансамбль состоит из следующих объектов:

- Успенский собор, 1688 - 1694 годы зодчий ФИО5;

- Трапезная палата с церковью, 1504 год, 1682 год, ФИО6;

- Настоятельские покои, XVII - XIX века;

- Святые ворота с церковью Петра и Павла, 1679 год, зодчий ФИО6;

- колокольня (основание), начало XVI века;

- корпус казначейский, конец XIX века;

- корпус братский старый (певческий), 1808 год;

- корпус келарский, 1808 год, 1915 год;

- корпус певческий малый, 1808 год;

- амбар медовый (деревянный), начало века;

- корпус братский новый с гостиницей, 1910 год, архитектор ФИО7 ; - баня, начало XX века;

- стены и башни, 1677 - 1688 годы, XVIII век:

прясло стены между Святыми воротами с церковью Петра и Павла и башней Петровской, 1680 год, зодчий ФИО6;

башня Петровская. 1680 год, зодчий ФИО6;

прясло стены между башней Петровской и башней Старицкой, 1681 год, зодчий ФИО6,

башня Старицкая. 1681 год, зодчий ФИО6;

прясло стены между башней Старицкой и башней ФИО8, 1683 - 1684 годы, зодчий ФИО6;

башня ФИО8, 1683 - 1684 годы, зодчий ФИО6;

прясло стены между башней ФИО8 и башней Кузнечной, 1685 - 1688 годы

башня Кузнечная. 1685 - 1688 годы;

прясло стены между башней Кузнечной и башней Никольской, XVIII век

башня Никольская, конец XVIII века;

прясло стены между башней Никольской и башней Часовой, XVIII век

башня Часовая, 1677 год ;

- прясло стены между башней Часовой и башней Воскресенской. 1677 год;

- башня Воскресенская, 1678 год, зодчий ФИО6;

- прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла, 1679 год.

Приказом Минкультуры России от 26.10.2015 № 2674 выявленные объекты культурного наследия включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо - Волоколамского монастыря», XVI — XVII вв., и утверждены границы их территорий.

В соответствии с п. 6.1.1 приказа Минкультуры России от 07.02.2019 № 121 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации» территориальный орган осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также за состоянием объектов культурного наследия федерального значения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии, со ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия. Пользователь обязан:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

У
соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования федеральным имуществом религиозного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп) пользователем Ансамбля является религиозная организация «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский патриархат)».

В соответствии с п.п. 13 п. 4.2.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп пользователь Ансамбля обязан поддерживать территорию Ансамбля в благоустроенном состоянии, осуществлять уход за Ансамблем и прилегающей к нему территорией.

При этом, в соответствии с п.п. 10 п. 4.2.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп пользователь Ансамбля не вправе использовать Ансамбль и его территорию, в том числе, под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов.

Кроме того, статья 46.7 Федерального закона № 73-ФЗ определяет основные требования к охранному обязательству, выдаваемому собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

В соответствии с п. 11 ст. 46.7 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоколамского монастыря, XVI- начало XX века» (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с п. 8 Охранного обязательства в предмет охраны Ансамбля входят: планировочные характеристики (в том числе, особенности планировочной организации территории Ансамбля); композиционные, объемно-пространственные и обще-видовые характеристики (в том числе, характер озеленения территории ансамбля монастыря, включая деревья, газоны, цветники, фруктовые сады и ягодники, огороды, а также породный и видовой состав насаждений) и др.

Вместе с тем, п. 17 охранного обязательства также установлено, что при содержании и использовании Ансамбля в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия пользователь обязан:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны Ансамбля либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности Ансамбля (пп.2);

не использовать Ансамбль, в том числе под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер Ансамбля, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения (пп.5);

не допускать ухудшения состояния территории Ансамбля, поддерживать территорию Ансамбля в благоустроенном состоянии (пп. 7).

Складированные материалы (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором) на территории Ансамбля (вблизи объектов культурного наследия федерального значения «Прясло стены между башней Никольской и башней Часово», XVIII век «Прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла», 1679) объектов культурного наследия федерального значения «Прясло стены между башней Никольской и башней Часово», XVIII век и «Прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла», 1679), зафиксированные актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, ухудшают состояние территории Ансамбля, изменяют планировочную организацию территории Ансамбля, его композиционные, объемно-пространственные и обще-видовые характеристики, являющиеся предметом охраны Ансамбля.

Таким образом, религиозная организация «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», своими действиями, выраженными в складировании материалов (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором) на территории Ансамбля, нарушила требования, предусмотренные Охранным обязательством, утвержденным Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 46.7, ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО ФИО2 был составлен протокол № АД 2019 об административном правонарушении в отношении юридического лица Религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») по ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об АП.

Наместник религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») ФИО3 с протоколом не согласен, в судебном заседании пояснил, что вину в нарушении требований законодательства Российской Федерации в области сохранения объекта культурного наследия, не признает. Осознает и необходимость выполнения требований Охранного обязательства и содержания территории Объекта в надлежащем порядке. Однако имеются объективные трудности, заключающиеся в том, что единочасно выполнить и воплотить мероприятия по благоустройству территории и поддержанию ее в полном порядке трудно. Пользователем с его слов ежегодно проводятся локальные работы по поддержанию территории ансамбля и окружающей его территории в подобающем виде, что само по себе отвлекает значительные материальные средства из монастырского бюджета. Вместе с тем отраженные в акте проверки складированные материалы, размещены на территории монастыря в том месте, куда нет доступа паломникам и туристическим группам посещающим монастырь, данное место не просматривает в связи с чем, не нарушает архитектуру общего плана, эстетический вид. Кроме того, складированные в данном месте блоки лежат уже более 15 лет и откуда они появились настоятелю монастыря неизвестно, поскольку это было до его прихода настоятелем. На территории монастыря уже длительное время проводятся реставрационные работы, металлические решетки и арматуры, представляют собой строительные леса, которые использовались подрядными организациями выполняющими реставрационные работы, если вынести их за пределы территории монастыря, данные леса могут украсть как металлом. Строительный мусор не вывезен теми работниками, которые проводили реставрационные работы. Тем не менее нахождение указанных предметов на территории монастыря никоим образом не ухудшают состояние территории Ансамбля, и не изменяют планировочную организацию территории Ансамбля, его композиционные, объемно-пространственные и обще-видовые характеристики, Впредь обязуется выполнять положения законодательства Российской Федерации в области сохранения объекта культурного наследия.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения наместника Иосифо-Волоцкого монастыря ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренная данной статьей, наступает в случае действия (бездействие), влекущие нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации Законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия. Пользователь обязан:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

У
соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с договором безвозмездного пользования федеральным имуществом религиозного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Убвп) пользователем «Ансамбля Иосифо-Волоколамского монастыря», XVI - XVII вв., расположенного по адресу: <адрес>, является религиозная организация «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский патриархат)».

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоколамского монастыря, XVI- начало XX века» (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с п. 17 охранного обязательства установлено, что при содержании и использовании Ансамбля в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия пользователь обязан:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны Ансамбля либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности Ансамбля (пп.2);

не использовать Ансамбль, в том числе под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер Ансамбля, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения (пп.5);

не допускать ухудшения состояния территории Ансамбля, поддерживать территорию Ансамбля в благоустроенном состоянии (пп. 7).

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, зафиксировано складирование материалов (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором) на территории Ансамбля (вблизи объектов культурного наследия федерального значения «Прясло стены между башней Никольской и башней Часово», XVIII век «Прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла», 1679), которое по мнению проверяющих Управления Минкультуры России по ЦФО ухудшают состояние территории Ансамбля, привело к отслойке покраски в нижней части стены, изменяют планировочную организацию территории Ансамбля, его композиционные, объемно-пространственные и обще-видовые характеристики, являющиеся предметом охраны Ансамбля, тем самым религиозная организация «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», своими действиями, выраженными в складировании материалов (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором) на территории Ансамбля, нарушила требования, предусмотренные Охранным обязательством, утвержденным Приказом Минкультуры России от 06.12.2016 № 2672, ст. 46.7, ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ,

Вместе с тем, суд исходя из представленных материалов дела, считает выводы Управления Минкультуры России по ЦФО о том, что религиозной организацией «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», в части складирования материалов (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором), нарушены требования, предусмотренные Охранным обязательством, утвержденным Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования ст. 46.7, ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, не соответствует действительности, поскольку причинной связи между складированием материалов на территории Ансамбля и ухудшением состояние территории Ансамбля, приведшей к отслойке покраски в нижней части стены и её увлажнению, согласно Акта проверки и других документов, не установлено.

Вместе с тем, из Фототаблицы прилагаемой в тому же Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отслойка покраски и намокание стены в нижней части стен, зафиксировано не только в месте складирования материалов (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором), но и «Прясло стены между башней Воскресенской и Святыми воротами с церковью Петра и Павла», 1679 год, южный фасад; «Прясло стены между башней Никольской и башней Часовой», ХVIII век, западный фасад, в том месте, где складирование материалов отсутствует и возле стен ничего не находится. Следовательно, вывод о том, что складирование материалов на территории Ансамбля приводит к ухудшению состояния территории Ансамбля, к отслойке покраски в нижней части стены и её увлажнению, не состоятелен, поскольку причина не в этом.

Кроме того, исходя из буквального толкования Охранного обязательства, утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, пользователю Объекта культурного наследия запрещается использовать объект культурного наследия под склады, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения. Складированные материалы в виде (доски, металлические арматура и решетки, каменные блоки, мешки предположительно со строительным мусором) не имеют вредных парогазообразных и иных выделений, а следовательно под требования Охранного обязательства, утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требования ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, не подпадают.

Нарушения положений ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в части: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии, Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективно из материалов рассматриваемого административного дела установлено, что вины религиозной организации «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» и действий связанных с невыполнении или нарушением требований к сохранению и использованию отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а именно по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоколамского монастыря XVI-XVII вв.: Собор Успения, 1688-1694 гг.», не установлено, то есть, не установлено нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в частности требований ст. 47.3 данного ФЗ №73-ФЗ, которой установлен порядок при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, то есть действий подпадающих по признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина юридического лица религиозной организации «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13. ч. 2 КоАП РФ не доказана материалами дела.

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.

По изложенным выше обстоятельствам дело об административном правонарушении юридического лица религиозной организации «Иосифо-Волоцкий Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13. ч. 2 КоАП РФ, подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях признаков состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9. ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» ОРГН: 1035000011947, ИНН: <***>, КПП: 500401001, юридический адрес: <адрес>, по ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях– прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ