Постановление № 5-217/2017 5-221/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-217/2017

Дело № 5-217/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз. 11 августа 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1 и ФИО2,

представителя ООО «Башкирэнерго» ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, в отношении ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ОАО «БЭСК» ООО «Башкирэнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ на том основании, что при проведении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 эпидемиологического расследования <дата обезличена> с 12.00 час. до 19.00 час. по случаю получения протокола лабораторных испытаний <№> от <дата обезличена> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» биологического материала смыв с ректальных тампонов у 6 (шести) контактных детей в биологическом материале обнаружены РНК норовирусов, что является нарушением требований санитарных норм и правил СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.2.4 «Рекомендуемая инструкция по санитарной обработке ручных помп при пользовании бутилированной водой» и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно ст.1 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно: у шести детей в биологическом материале обнаружены РНК норовирусов–п.9.2.3 МУ 3.1.1.2969-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции»; при использовании установок с дозированным розливом воды не проводится требуемая обработка помп – п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.4.2.4 «Рекомендуемая инструкция по санитарной обработке ручных помп при пользовании бутилированной водой»; уборка санузлов проводится посредством Санфор, являющимся моющим, а не дезинфицирующим средством, п. 12.3. СанПиН 2.4.4.3155-13 и СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; не ведется утвержденная медицинская документация, а именно: журнал инфекционных заболеваний установленной формы, журнал регистрации посещений изолятора. В журнале амбулаторного наблюдения не регистрируются все обратившиеся пациенты – п.п. 12.3, 19.1, 19.2. СП 3.1/3.2.3146-13, Приказ Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения; бактерицидная лампа над столом для приготовления холодных закусок не работе, участок порционирования готовых блюд не обеспечен бактерицидной лампой – п.8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 4.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01; допускается использование кухонного инвентаря (доски) с дефектами, трещинами и изрубленной поверхностью, мелкий деревянный инвентарь с механическими повреждениями – п. 8.1., 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08; столовая посуда проходит этап ополаскивания после мытья в моечной машине не в соответствии с инструкцией по ее эксплуатации в связи с ее отсутствием, п. 8.16 СанПиН 2.4.4.3155-13; на пищеблоке отсутствует раствор разрешенного дезинфицирующего средства для дезинфекции рук работников, проводивших обработку яйц, п. 8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 13.7. СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании представители Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1 и ФИО2, уточнив требования, просили приостановить деятельность ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» на 10 суток.

В судебном заседании представитель ООО «Башкирэнерго» ФИО3 и ФИО4 считали требования отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах необоснованным, поскольку вина ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, при этом просили при возможности ограничиться иными, то есть более мягкими мерами ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьей 39 части 3 Закона Российской Федерации № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Исходя протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» был проведен осмотр, в ходе которого действительно были выявлены ряд нарушений, что подтверждается доказательствами по делу.

Таким образом, ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» нарушены требования п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.4.2.4 «Рекомендуемая инструкция по санитарной обработке ручных помп при пользовании бутилированной водой», п. 12.3. СанПиН 2.4.4.3155-13 и СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 12.3, 19.1, 19.2. СП 3.1/3.2.3146-13, Приказ Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения; бактерицидная лампа над столом для приготовления холодных закусок не работе, участок порционирования готовых блюд не обеспечен бактерицидной лампой – п.8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 4.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01. п. 8.1., 8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.16 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 13.7. СанПиН 2.4.5.2409-08.

При этом вина ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, протоколом <№> о временном запрете деятельности от <дата обезличена>, донесением главного врача ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО5 от <дата обезличена>, экстренными извещениями, поручением о проведении эпидемиологического расследования от <дата обезличена>, протоколом лабораторных испытаний <№> от <дата обезличена>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата обезличена>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что у ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие со ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» нарушены санитарно-эпидемиологические нормы, за совершение которых установлена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность юридических лиц, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Анализируя приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости назначения в отношении ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» наказания в виде приостановления деятельности на срок 10 суток, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ДОЦ «Горное эхо» производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго», по адресу: РБ., Мелеузовский район, в районе д. Мамбеткулово, сроком 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 час. <дата обезличена>.

Зачесть срок временного запрета деятельности с <дата обезличена> в срок административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов – исполнителей по г. Мелеуз и Мелеузовскому району Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: А.Р. Байрашев.

...

...

...