Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019

64RS0027-01-2019-000012-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре Архиповой Ю.С., с участием помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Решетникова Ю.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика адвоката Афанасьева Ю.А., представившего удостоверение № 756 и ордер № 6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Петровскому району Саратовской области (далее по тексту – ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области) обратился в Петровский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 18 сентября 2026 года с ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО2 был осужден приговором Петровского городского суда Саратовской области от 05 марта 2013 года по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 2 с. 161, ч. 1 ст. 115, ч.ч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 27 июня 2013 года) к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06 мая 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбурской области от 19 января 2016 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

Приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2016 года ФИО2 осужден по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений. В результате осуждения административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

18 сентября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 13 дней по постановлению Энгельского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2018 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области, по месту жительства характеризуется посредственно.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОМВД России по Петровскому району Саратовской области с настоящим административным исковым заявлением, которое обосновано целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений и преступлений, а также целью защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области, на который судом была возложена обязанность обеспечить его участие в судебном заседании, однако, по месту своего жительства по адресу: <адрес> не проживает и место его жительства не установлено. В связи с изложенным, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ст. 272 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2

Привлеченный к участию в деле в прядке ч. 4 ст. 54 и ст. 272 КАС РФ в качестве представителя ФИО2 адвокат Афанасьев Ю.А. оставил разрешение вопроса об установлении административного надзора ФИО2 на усмотрении суда, в случае удовлетворения административного искового заявления, просил снизить срок административного надзора.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из положений ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а так же за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Петровского городского суда Саратовской области от 05 марта 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 2 с. 161, ч. 1 ст. 115, УК РФ и ему назначено наказание (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 27 июня 2013 года) в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения свободы.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбурской области от 19 января 2016 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений.

В период административного надзора ФИО2 совершил преступление за которое был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2016 года по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом судом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

18 сентября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 13 дней на основании Энгельского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2018 года.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из установленного и на основании п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Поскольку ФИО2 по приговору суда от 11 ноября 2016 года освобожден из мест лишения свободы 18 сентября 2018 года, соответственно судимость за совершенное им преступление погасится 18 сентября 2026 года.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО3 на ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно, с ним проводится профилактическая работа, но должных выводов им не сделано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку судимость ФИО2 по указанному выше приговору суда от 11 ноября 2016 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении административных ограничений, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предложенные начальником ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок составления мотивированного решения – 24 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Коваль