Решение № 12-905/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-905/2019

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-905/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-905/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001124-16


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 17 июня 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушение п. 137, п. 188, п. 193, п. 195 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны (далее – Правил), а именно за то, что 26 февраля 2019 г. в 11 часов 03 минуты во время обследования прилегающей территории магазина «...», расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ..., заместителем директора по домохозяйству и работе с общественностью ООО «...» ФИО1 допущены нарушения Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, а именно: тротуар к детскому центру развития ООО «...» не очищается от снега и наледи под скребок до твердого покрытия, вход в подвал не очищается от снега, а также частично отсутствует фасадная плитка.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2 с жалобой не согласилась, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, основанным на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пунктом 137 Правил установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, в том числе наличие графити, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития. В случае если в собственности юридических или физических лиц, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, такие лица несут обязательства по долевому участию в ремонте фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям.

Согласно п. 188 Правил все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8.00 часов.

Согласно п. 193 Правил тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. При возникновении наледи (гололеда) производится обработки противогололедными материалами. Время на очистку и обработку тротуаров дворовых территорий и проездов не должно превышать 12 часов после окончания снегопада.

Согласно п. 195 Правил тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до твердого покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт нарушения заявителем административного законодательства нашел свое частичное подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: выпиской из протокола № 30 от 19 марта 2019 г., протоколом об административном правонарушении № 47-50А от 20 февраля 2019 г., приказом о переводе на другую работу от 11 декабря 2018 г., копией договора № 14 аренды нежилого помещения от 5 апреля 2008 г., копией должностной инструкции, фотокопиями с места административного правонарушения.

В то же время в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Из пояснений ФИО1 следует, что в обязанности последней как должностного лица ООО «...» обеспечение деятельности предприятия по уборке прилегающей территории в холодный и теплые периоды, а также санитарная уборка мест общего пользования. Текущий ремонт, а также иной ремонт здания в обязанности Общества не входило и не входит.

Показания ФИО1 объективно подтверждаются исследованным в ходе судебного заседания договором № 01 от 28 апреля 2018 г. на оказания услуг по содержанию придомовой территории, содержанию мусоропроводов и санитарному содержанию мест общего пользования, из которого видно, что в обязанностях ООО «...» соблюдение пункта 137 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны не предусмотрено.

При таких обстоятельствах судья полагает, что факт нарушения ФИО1 пункта 137 Правил благоустройства г.Набережные Челны не доказан, а потому данный пункт подлежит исключению из постановления административной комиссии г. Набережные Челны № 2178/19.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обжалуемое постановление не содержит мотивов назначения ФИО1 указанного наказания, а также не содержит сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность последней.

Кроме того, по делу установлено, что ФИО1 с допущенным правонарушением согласилась, добровольно устранила выявленные нарушения, ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, в связи с чем, назначенное наказание не соответствует принципу справедливости и соразмерности за совершённое правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 в части назначенного наказания подлежит изменению, а жалоба ФИО1 частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из постановления административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. указание о нарушении ФИО1 пункта 137 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 2178/19 от 20 марта 2019 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.