Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020(2А-8669/2019;)~М-8039/2019 2А-8669/2019 М-8039/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-197/2020

16RS0051-01-2019-011195-28

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Дело №2а-197/20


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 января 2020 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1 С.

представителя административного истца ФИО2

представителя административного соответчика Управления МВД по г. Казани ФИО3

представителя административного соответчика МВД по РТ ФИО4

заинтересованного лица ФИО5

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 С. к отделу по вопросам миграции отдела полиции №15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, Управлению МВД России по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Хашад А.А.С. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 6 февраля 2019 года им было подано заявление в отдел по вопросам миграции отдела полиции №15 «Танкодром» УМВД РФ по г. Казани о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением от 5 августа 2019 года заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено, в связи с предоставлением заведомо ложных сведений. Как указывает административный истец, его ознакомили в данным решением только 27 сентября 2019 года, при этом он указывает, что ежедневно узнавал о движении и ходе рассмотрения его заявления. Данное решение административный истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права по следующим основаниям. 5 мая 2015 года он получил вид на жительство иностранного гражданина. 24 апреля 2015 года женился, 26 мая 2015 года родился его сын. 10 декабря 2018 года административный истец сдал тестирование по государственной системе тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку. 6 февраля 2019 года он подал заявление в отдел по вопросам миграции отдела полиции №15 «Танкодром» УМВД РФ по г. Казани о приеме в гражданство Российской Федерации. Перед подачей соответствующего заявления, административный истец отказался от своего гражданства и 5 февраля 2019 года направил в отказ в Посольство Египта в Москве. Кроме того, он ежегодно подает уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Таким образом, административный истец указывает, что ложных сведений при подаче заявления и подложных документов он не подавал.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РТ №70014 от 5 августа 2019 года по его заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации и обязать административного ответчика принять к рассмотрению заявление о приеме его в гражданство Российской Федерации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Управление по вопросам миграции МВД по РТ, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика было привлечено Управление МВД РФ по г. Казани, а в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Также, административный истец и его представитель дополнили административные исковые требования, и просили отменить оспариваемое решение от 5 августа 2019 года по тем основаниям, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на платной основе административному истцу заполнил сотрудник в отделе по вопросам миграции, куда были сданы документы. Перед заполнением данного заявления сотрудник ознакомился со всеми документами, среди которых были также трудовые договора с НПП «Технология-2» и с ООО «Асим». При заполнении данного заявления сотрудник спросила о текущем месте работы административного истца, на его вопрос о предоставлении сведений о его трудовой деятельности за более ранний срок сотрудник пояснила, что предоставлять их не нужно, так как данные сведения имеются в Управлении по вопросам миграции МВД по РТ. Данный сотрудник уверил административного истца, что ежедневно заполняет данные заявления и знает как правильно их заполнять. Административный истец указывает, что не разбирается в юридических тонкостях и заявление о приеме в гражданство заполнить сам не смог, так как не обладает необходимыми знаниями, в связи с этим и воспользовался помощью специалиста, работающего в отделе миграции. Умысла на предоставление недостоверных сведений у административного истца не было, а было только ошибочное заполнение оспариваемого заявления сотрудником отдела по вопросам миграции.

На судебное заседание административный истец и его представитель явились, заявленные требования поддержали в полном объеме

Представитель административного соответчика Управления МВД России по г. Казани требования не признала, просила отказать, пояснила, что перед сдачей заявления административный истец проверил заполненные сведения и поставил свою подпись в подтверждение указанных сведений.

Представитель административного соответчика МВД по РТ просила в удовлетворении требований отказать, при этом пояснила, что административный истец должен был проверить все сведения внесенные в соответствующее заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 просила суд административный иск удовлетворить.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, представителей административных соответчиков и заинтересованное лицо, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта «а» части 1 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

В соответствии частью 2 статьи 14 названного Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: …б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

Статья 16 указанного Федерального закона содержит основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: …д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Судом установлено что 6 февраля 2019 года административный истец Хашад А.А.С. обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции №15 «Танкодром» УМВД РФ по г. Казани с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по РТ № 70014 от 5 августа 2019 года заявление административного истца было отклонено на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть по причине того, что административным истцом предоставлены заведомо ложные сведения.

Не согласившись с данным решением административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение).

Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» устанавливается порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно пункта 3 вышеуказанного Положения бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

Приложением №1 вышеуказанного Положения утверждено соответствующее заявление о приеме в гражданство Российской Федерации. Пункт 15 вышеуказанного заявления требует заполнить сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением (включая учебу в образовательных организациях, военную службу).

Как следует из заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации, с января 2014 года по сентябрь 2017 года он не осуществлял трудовую деятельность. Между тем, в пункте 10 заявления о выдаче вида на жительство, поданного административным в УФМС РФ по РТ 10 ноября 2014 года, следует, что Хашад А.А.С. с марта 2014 года по ноябрь 2014 года работал в научно-производственном предприятии «Технология-2» в должности менеджера. Данные сведения подтверждены представленными к данному заявлению о выдаче вида на жительство трудовым договором с иностранным работником №5а от 1 марта 2014 года, справкой о доходах физических лиц за 2014 год №7 от 5 ноября 2014 года, выданной директором НПП «Технология-2» и иными документами.

Статья 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения при подаче документов для приема в гражданство Российской Федерации, неисполнение данной обязанности влечет за собой последствия в виде отклонения заявления в гражданство Российской Федерации.

Следовательно, не указав в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сведения о трудовой деятельности в НПП «Технология-2», административный истец сообщил заведомо ложные сведения, что в соответствии с законом о гражданстве является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение №70014 от 5 августа 2019 года об отклонении заявления ФИО1 С. о приеме в гражданство Российской Федерации является законным.

К доводам административного истца о том, что он не разбирается в юридических тонкостях и заявление о приеме в гражданство заполнить самостоятельно не смог, так как не обладает необходимыми знаниями, в связи с этим и воспользовался помощью специалиста, работающего в отделе миграции, суд относится критически, поскольку административный истец владеет русским языком на уровне достаточным для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, что подтверждается сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку №030400086927 от 10 декабря 2018 года. Кроме того, своей подписью в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации он подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, следовательно, несет предусмотренную законом ответственность за данные сведения.

Ввиду отказа в удовлетворении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

Следовательно, в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 С. к отделу по вопросам миграции отдела полиции №15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, Управлению МВД России по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин