Решение № 12-129/2023 от 19 мая 2023 г. по делу № 12-129/2023

№12-129/2023


РЕШЕНИЕ

19 мая 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу адвоката Бобровского В.А. в интересах ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № 274/111-2023 от 05.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № 274/111-2023 от 05.04.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, адвокат Бобровский В.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился адвокат Бобровский В.А., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно.

Представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС признается нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, которое наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено вынесенным по делу постановлением должностного лица, 10.03.2023 в 13 часов 02 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, на момент проверки при инспектировании территории Кировского района по данному адресу обнаружено, что в нарушение пп.6 п.3 г.2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 выявлен факт стоянки автомобиля <данные изъяты> гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 27.03.2023, фотоматериалами, протоколом № от 05.04.2023, актом повреждения газонной части по адресу <адрес> от 15.05.2023, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.

В силу п.15 р.4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону на территории города запрещается движение, остановка, стоянка, парковка транспортных средств на газонах, клумбах, цветниках, детских площадках и спортивных площадках.

Подпунктом 1 раздела 5 «Озеленение» предусмотрено, что озеленение территории города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 «О принятии «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону».

Согласно пп.6, 3 р.2 «Особенности охраны зеленых насаждений» Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.4 ст.3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений; хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Областным законом.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Доводы, содержащиеся в жалобе, необоснованны, и не соответствуют материалам дела.

Так отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 20, п.56 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021 региональным законодательством может быть установлена административная ответственность за остановку или стоянку транспортного средства на территориях, на которые не распространяется действие разд.12 ПДД (например, газоны, участки с зелеными насаждениями, детские и спортивные площадки, иные объекты благоустройства). В этом случае при размещении транспортного средств одновременно, например на тротуаре и газоне для водителя наступает административная ответственность как по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъектов РФ.

Тот факт, что правонарушение совершается с использованием транспортного средства, автоматически не означает, что объектом являются отношения в области дорожного движения. С позиции состава данного правонарушения не имеет значения, был ли причинен вред зеленым насаждениям. Составообразующим является деяние и место его совершения, а именно размещение транспортного средства на газоне или другой территории, покрытой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на таких предметах является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

В КоАП РФ прямо указано, что субъекты Федерации вправе устанавливать административную ответственность за правонарушения в сфере благоустройства территорий, в том числе совершенные с использованием транспортных.

Административные комиссии исходят из положений правил благоустройства и прилагаемых к ним схем, на основании чего определяют правовой режим газона на территории, где его фактически нет.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № 274/111-2023 от 05.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу адвоката Бобровского В.А. в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко