Решение № 2А-367/2026 2А-367/2026~М-1567/2025 М-1567/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-367/2026

УИД 58RS0028-01-2025-002333-10

№ 2а-367/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «19» февраля 2026 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-367/2026 по иску заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пензенского района обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения администрацией Кондольского сельсовета Пензенского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания и технического обслуживания объектов системы газоснабжения, законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в собственности администрации Кондольского сельсовета находятся 6 179,3 м. надземных газопроводов, однако организация, эксплуатирующая объекты газоснабжения, находящиеся в собственности муниципального образования отсутствует, аварийно-спасательная служба не создана, договор на обслуживание сетей газоснабжения отсутствует, газовые сети фактически не обслуживаются. Помимо этого, 29.05.2025 прокуратурой района в адрес администрации Кондольского сельсовета направлялось представление, однако мер направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято. Невыполнение текущего обслуживания газопроводов может привести к аварийной ситуации, нарушению бесперебойной подачи газа потребителям. Выявленные нарушения допущены по вине ответственных должностных лиц администрации, ввиду ненадлежащего исполнения им своих должностных полномочий.

Просила признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования; обязать администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в течение 1 года со дня вступления решения суда принять меры к надлежащему техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дудорова Д.Р. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - АО «Газпром газораспределение Пенза» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя администартивного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 4, 8 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация в границах поселения газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, исходя из которого к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Главой 2 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Пунктом 77 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» установлено, что для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование.

Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области, установлено, что в собственности администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области находятся 6179,3 м. надземных газопроводов, однако организация, эксплуатирующая объекты газоснабжения, находящиеся в собственности муниципального образования отсутствует, аварийно-спасательная служба не создана, договор на обслуживание сетей газоснабжения отсутствует, газовые сети фактически не обслуживаются.

29.05.2025 прокуратурой района в адрес администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области было направлено представление, однако мер направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято.

Невыполнение текущего обслуживания газопроводов может привести к аварийной ситуации, нарушению бесперебойной подачи газа потребителям. Выявленные нарушения допущены по вине ответственных должностных лиц администрации, ввиду ненадлежащего исполнения им своих должностных полномочий.

Бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выражающееся в невыполнении текущего обслуживания газопроводов, может привести к аварийной ситуации, нарушению бесперебойной подачи газа потребителям, что является недопустимым.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Пензенского района и возлагает на администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области обязанность по надлежащему техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования.

Обязать администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в течение 1 года со дня вступления решения суда принять меры к надлежащему техническому обслуживанию и ремонту сетей газоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 06 марта 2026 года

Председательствующий: