Постановление № 5-191/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-191/2019

№5-191(19)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

24 декабря 2019г. г. Городище

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Барышенский И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области,

расположенной в г. Сурске Городищенского района Пензенской

области, ул. К. Маркса, д.1, ИНН <***>, КПП 581201001,

ОГРН <***> от 16.10.2002г., ранее к административной

ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 58 ВА №927178 от 26 ноября 2019г., составленному инспектором ГИБДД ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области ФИО1, 10 октября 2019г. в 0 часов 00 минут в г. Сурске Городищенского района Пензенской области на улицах Свердлова, Островского, К. Маркса, Полевой, 11-й годовщины Октября, Ленина, администрация г. Сурска Городищенского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за эксплуатационное состояние улиц и дорог в муниципальном образовании г. Сурск, не исполнила обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями норм и стандартов, а именно, допустила отключение стационарного уличного освещения в темное время суток, при этом включение освещения производится в 18 часов 15 минут, отключение - в 00 часов 00 минут, что не соответствует требованиям п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-93 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.6.1.13 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», абз.2 п.13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»и создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - исполняющая обязанности главы администрации г. Сурска ФИО2 - вину фактически признала, однако пояснила, что в марте 2019г., а также в ноябре 2019г. администрация г. Сурска обращалась в Собрание представителей г. Сурска по вопросу об увеличении лимитов бюджета г. Сурска на оплату уличного освещения в ночное время. При этом изыскать увеличение лимитов бюджета г. Сурска на данную цель возможности не представилось. Кроме того, администрацией г. Сурска подана заявка в Управление ЖКХ и ГЗН Пензенской области на субсидирование для модернизации уличного освещения на 2020г.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожные переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из содержания п.4.6.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Из рассматриваемого административного протокола следует, что администрация г. Сурска Городищенского района Пензенской области, являясь ответственным должностным лицом по обеспечению безопасности дорожного движения, 10 октября 2019г. в 0 часов 00 минут на улицах Свердлова, Островского, К. Маркса, Полевой, 11-й годовщины Октября, Ленина г. Сурска, допустила отключение стационарного уличного освещения, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из указанной выше нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что лицом, отвечающим за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, расположенных на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области, является администрация г. Сурска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрация г. Сурска в марте 2019г. обращалась в Собрание представителей г. Сурска по вопросу увеличения лимитов в бюджете г. Сурска на оплату уличного освещения, однако бюджетных ассигнований на указанную цель выделено не было. Это обстоятельство подтверждается ответом главы г. Сурска от 22 марта 2019г. и протоколом сессии Собрания представителей города Сурска от той же даты. Оно является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Барышенский