Решение № 2-3448/2020 2-3448/2020~М-2658/2020 М-2658/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3448/2020

54RS0№...-08

Дело №...а-3448/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просил освободить его от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб.

В обоснование административного иска указано, 17.10.2019г. Новосибирский районным судом Новосибирской области вынесено решение об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Определением от 07.12.2019г. предоставлена отсрочка исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области до 01.04.2020г.

20.08.2020г. на сайте госуслуг административный истец увидел уведомление о задолженности по исполнительному производству, в этот же день обратился в службу судебных приставов, где получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО о том, что в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования обязывает меня в течении месяца со дня вступления решения в законную силу за свой счет и собственными силами демонтировать металлический гараж частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу Новосибирская область Новосибирский район, <адрес>. Срок исполнения в требовании указан -23.11.2019г.

Одновременно с требованием получено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановил взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Административный истец не согласен с назначением исполнительного сбором по следующим основаниям. Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20.12.2019г. удовлетворено заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа до 01.04.2020г. Демонтаж гаража был запланирован на последние дни марта, так как за зиму металлический гараж вмерз в грунт и перенос гаража в зимних условиях без оттаивания грунта привело бы к порчи имущества(гаража) и возможно имущества истца, так как его постройки плотно примыкают к гаражу. Так же в определенный срок демонтаж произвести не смог в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя по объективным причинам, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.

Доказательством наличия обстоятельств, которые препятствовали исполнению исполнительного документа и находящиеся вне контроля заявителя имеющие значения для рассмотрения заявления и являющиеся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора заявитель считает следующие. ФИО1 предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства. В апреле ФИО1 договорился о технике и определился с местом переноса, однако исполнить исполнительный документ в установленный срок не представилось возможным в связи с объявлением постановления губернатора Новосибирской области о приостановке деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ, а также гражданам в возрасте старше 65 лет предписано соблюдать режим самоизоляции. После послабления режима самоизоляции ФИО2 своими действиями стал препятствовать исполнению решения суда, это выразилось в следующем: он заварил двери гаража ФИО1, тем самым препятствуя его разбору; невозможно разобрать гараж не повредив примыкающие постройки, так как и забор и хозяйственная постройка опираются и нависают на гараж.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным административном иске. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 административное исковое заявление не признал.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не явился, Отдел судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, вступившим в законную силу решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску ФИО2 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу за свой счет и собственными силами демонтировать металлические гаражи частично расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сельсовет, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: демонтировать металлические гаражи частично расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сельсовет, <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено требование об исполнении в 7-дневный срок требований исполнительного документа (л.д. 28).

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено требование об исполнении в 7-дневный срок требований исполнительного документа (л.д. 29). У ФИО1 были отобраны объяснения, где он указал, что не смог исполнить решение суда, поскольку на территории Новосибирской области был введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документы были исполнены ФИО1, что не оспаривалось в судебном заседании судебным приставом-исполнителем и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1 было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО4 судебному приставу-исполнителю ФИО3, что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 35-37).

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора (кассационное определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-КГ18-18).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 44-р "О противодействии завозу и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Новосибирской области", постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", постановлениями мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 415 "О городском звене территориальной подсистемы Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от ДД.ММ.ГГГГ N 888 "О мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>", решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4, введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 920 "О введении режима повышенной готовности в городе Новосибирске". Указанный режим был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом соблюдение социальной дистанции, ношение масок в общественных местах, а также самоизоляция граждан старше 65 лет сохранилось.

В соответствии с п. 13 Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" при исполнении настоящего постановления учитывать то, что в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредвиденным обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения" гражданам, находящимся на территории Новосибирской области: гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения.

Административный истец находится в возрасте старше 65 лет, входит в группу риска и был ограничен в возможности исполнить решение суда, в связи с опасением заражения коронавирусной инфекцией

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, учитывая введенный режим повышенной готовности в Новосибирской области, следовательно, имеются основания для освобождения административного истца ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №...-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Освободить административного истца ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №...-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова