Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-473/2023;)~М-598/2023 2А-473/2023 М-598/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-23/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Алешина Е.Е., при секретаре судебного заседания Шахбановой Э.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-473/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий старшего офицера войсковой части №00000 связанных с не направлением административного истца на профессиональную переподготовку по гражданской специальности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным отказ старшего офицера войсковой части №00000 от 6 декабря 2023 г. в направлении на профессиональную переподготовку по гражданской специальности.

Из административного искового заявления следует, что 4 декабря 2023 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом, в котором просил направить его на гражданскую переподготовку по гражданской специальности. 7 декабря 2023 г. он получил ответ старшего офицера воинской части из которого следовало, что в направлении административного истца на профессиональную переподготовку отказано в связи с объявлением частичной мобилизации.

Административный истец, административный ответчик, представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно рапорту ФИО1 от 4 декабря 2023 г., он просит направить его на профессиональную переподготовку в <...> по специальности «информационная безопасность автоматизированных систем». Основанием для направления на данную переподготовку является предстоящее увольнение ФИО1 с военной службы по окончанию контракта (20 июня 2024 г.).

В соответствии с ответом врио старшего офицера войсковой части №00000 от 6 декабря 2023 г., ФИО1 отказано в направлении его на профессиональную переподготовку в связи с объявлением Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. частичной мобилизации.

Как следует из ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из Приказа Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. № 270 «Об определении Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам воинских частей на следующих условиях: увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы - не ранее чем за двенадцать месяцев и не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока контракта о прохождении военной службы с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы

В соответствии с п. 4 и 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Из материалов административного дела видно, что ФИО1, срок действия контракта о прохождении военной службы истекает 20 июня 2024 г. обратился с рапортом о направление его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности. В направлении на переподготовку административному истцу было отказано старшим офицером войсковой части №00000, поскольку в настоящее время объявлена частичная мобилизации.

Суд приходит к выводу, что действия старшего офицера войсковой части №00000 по не направлению ФИО1 на профессиональную переподготовку являются обоснованными.

Так, из указанных выше норм, регулирующих реализацию права военнослужащего на профессиональную переподготовку по гражданской специальности видно, что условием для предоставления данного права военнослужащему является его последующее увольнение с военной службы, в том числе и по истечении срока военной службы.

Однако, в настоящее время в связи с изданием Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, то есть отсутствуют фактические и правовые основания для последующего увольнения административного истца с военной службы.

Следовательно, поскольку в настоящее время отсутствуют основания для увольнения административного истца с военной службы, то отказ должностного лица войсковой части №00000 в направлении ФИО1 на профессиональную переподготовку является законным и обоснованным.

Кроме того, в оспариваемом ответе административному истцу разъяснено, что по завершении периода частичной мобилизации он, при наличии оснований, вправе повторно обратиться с рапортом о направлении его на профессиональную переподготовку.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 г.