Постановление № 5-162/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-162/2017

Д. № 5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 12 октября 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием

представителя юридического лица (ООО «БН-СпецТранс») ФИО2

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующей на основании доверенности от 11 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БН-СпецТранс», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, имеющего юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Губкинский районный суд ЯНАО из ОВМ ОМВД России по г. Губкинский поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «БН-СпецТранс», (далее – Общество)

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Общество заключило трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО1, что в нарушение установленного порядка и формы уведомления, предусмотренного пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, Общество направило в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы такого уведомления, выразившееся в указании некорректной даты заключения трудового договора.

В качестве доказательств указанного правонарушения к протоколу приложены: объяснение руководителя Общества ФИО2 (л.д. 5), копии документов о руководителе и регистрации Общества (л.д. 6-23), копии документов на имя иностранного гражданина (л.д. 24-25), копия срочного трудового договора № с гражданином Республики Беларусь ФИО1 (л.д. 26-28), копия уведомления (л.д. 32-33), копия распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 34), копия акта проверки (л.д. 36).

Действия ООО «БН-СпецТранс» органом дознания квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В возражениях, поступивших в суд до рассмотрения дела, защитники Общества ссылаясь на Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий», указывают, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, в частности положения Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации, не применяется, что отражено в Постановлениях Верховного суда РФ от 30.05.2017 года по делам № 78-АД17-11, № 78-АД17-13, № 78-АД17-17, № 78-АД17-18, № 78-АД17-19, в связи с чем ходатайствовали о прекращении административного дела в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества, защитник поддержали доводы, изложенные в возражениях, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОМВД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147.

Между тем, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона. Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «БН-СпецТранс» к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая изложенное выше, что в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, следует, что обязанность по уведомлению органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении, расторжении трудового договора с гражданином Республики Беларусь на Общество не была возложена

Указанное согласуется с позицией Верховного суда РФ, отраженной в Постановлении ВС РФ от 30.05.2017 года по делу № 78-АД17-17.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «БН-СпецТранс» отсутствует событие вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БН-СпецТранс» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток путем подачи жалобы, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья ______________________________