Решение № 2А-721/2024 2А-721/2024~М-624/2024 М-624/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-721/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Тишечко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Щербаковского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Щербаковского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение, в обоснование требований указал следующее, проведена проверка в ходе которой установлено нарушения. Истец ссылается на ст. 40 Конституции РФ, п. 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, ч.1 ст. 88 ЖК РФ, ст. 95 ЖК РФ, п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, п. 1.2 ВСН 58-88 (р) положение является обязательным для организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. П.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещен специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлен Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), включен жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированна жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализирован жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещен определенному виду жилых помещений специализированного жилищ фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения специализированному жилищному фонду. Таким образом, маневренный фонд может быть создан по решен, собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного органа. Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше законодательства на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области жилых помещений маневренного фонда предназначенных для обеспечения права на временное проживание граждан переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте реконструкции жилых помещений, не имеется. По результатам проверки главе Щербаковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено. В соответствии представленным ответом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду, предназначенному для обеспечения права на временное проживание граждан при переселений, ветхого и аварийного жилья, капитальном ремонте и реконструкции жилых помещений. При этом администрация Щербаковского сельсовета обязуется принять меры по созданию маневренного жилищного фонда. Прокуратурой района в июне 2024 года проведена проверка исполнения администрацией Щербаковского сельсовета требований прокурора по представлению. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маневренный жилищный фонд на территории Щербаковского сельсовета не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимой для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по созданию на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области маневренной жилищного фонда. Возложить обязанность на администрацию Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

Административный истец прокурор Усть-Таркского района Тишечко Л.И. М.И. в судебном заседании требовании поддержала, полагает, что длительное не исполнение обязанностей администрации является незаконным бездействием.

Административный ответчик администрация Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области представитель глава ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не возражает против удовлетворения требований прокурора, выявленные нарушения устранит, времени для исполнения решения суда, которое просит установить истец будет достаточно.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка. Входе проверки было установлено, что собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду, предназначенному для обеспечения права на временное проживание граждан при переселений, ветхого и аварийного жилья, капитальном ремонте и реконструкции жилых помещений. При этом администрация Щербаковского сельсовета обязуется принять меры по созданию маневренного жилищного фонда. Прокуратурой района в июне 2024 года проведена проверка исполнения администрацией Щербаковского сельсовета требований прокурора по представлению. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маневренный жилищный фонд на территории Щербаковского сельсовета не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимой для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Щербаковского сельсовета.

Главе муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений, представление не исполнено.

Суд разрешая доводы ответчика в представленном отзыве в письменный форме, в котором указано, что создан маневренный фонд.

Решением сессии Совета депутатов Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района «О принятии Положения «О маневренном жилищном фонде Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района и о формировании муниципального маневренного жилого фонда».

Ответчиком не определено жилое помещение, которое подлежит включению в маневренный фонд, что подтверждается исследованными материалами дела и обстоятельствами, стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Отсутствие маневренного жилищного фонда Щербаковского муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом не установлено наличие на территории сельсовета жилых помещений, включенных в маневренный фонд соответствующих требованиям законодательства, что в своей совокупность дает суду прийти к выводу ответчиком не принимаются меры к формированию маневренного жилищного фонда, а принятые меры не свидетельствуют о создании маневренного жилищного фонда отвечающего требованиям жилищного законодательства РФ.

Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что органом местного самоуправления исполняется обязанность о создании маневренного фонда отвечающего требованиям жилищного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что с целью реального исполнения требований закона о создании маневренного фонда, необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.

Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления сельсовета были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия администрации сельсовета по созданию маневренного фонда, непринятия мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Щербаковского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацииЩербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по созданию на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области маневренной жилищного фонда.

Возложить обязанность на администрацию Щербаковскогосельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Щербаковского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.