Решение № 2А-2078/2017 2А-2078/2017~М-2498/2017 М-2498/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-2078/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Пенза

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Пензенский край» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ «Пензенский край» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование административного иска указывает, что Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – газета «Пензенский край», учредителем которой является товарищество с ограниченной ответственностью редакция газеты «Выбор», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ № 013301 от 07 февраля 1995 года. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ТОО «Выбор» исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года «129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дата внесения записи 22 марта 2010 года. В связи с ликвидацией учредителя средства массовой информации его права и обязанности в полнм объеме перешли к редакции, которая в настоящий момент выступает в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Как следует из регистрационной карточки СМИ редакция газеты «Пензенский край» находится по адресу: <...>. Документы на перерегистрацию средства массовой информации «Пензенский край» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были, уведомление о смене адреса редакции СМИ «Пензенский край» в регистрирующий орган также не поступало. Кроме того, устав редакции данного средства массовой информации или заменяющий его договор в регистрирующий орган не направлялись в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Обязательные экземпляры газеты «Пензенский край» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям на государственное хранение не доставлялись.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пензенский край» серии № 013301 от 07 февраля 1995 года недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 декабря 2016 года, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Административный ответчик редакция СМИ «Пензенский край» в судебное заседание не направило своего представителя по неизвестной причине, о месте и времени слушания дела проведения извещался по адресу, указанному административным истцом. Корреспонденция возвращена с указанием на отсутствие адресата.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

07 февраля 1995 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области произведена регистрация средства массовой информации – «Пензенский край», распространяемого в форме периодического печатного издания - газеты, учредителем которого являлось товарищество с ограниченной ответственностью «Выбор». В тот же день было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № 013301.

Статус данного средства массовой информации до настоящего времени являлся действующим.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года (п.2)

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст.7 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственной бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».

Как следует из сообщений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 76/14-2757/76-2176 от 16 марта 2017 года, Государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» № 96-01.06 от 03 марта 2017 года, ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» № 325-ИГ/17 от 15 марта 2017 года обязательные экземпляры продукции СМИ газеты «Пензенский край» в период с 01 сентября 2015 года по 01 марта 2017 года не доставлялись.

Каких-либо доказательств того, что данное средство массовой информации выходит в свет, не имеется, судом не установлено.

Более того, учредитель данного средства массовой информации - ТОО «Выбор» прекратило деятельность в качестве юридического лица и исключено из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года «129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дата внесения записи 22 марта 2010 года.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Действительно, в силу ч.4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Как следует из регистрационной карточки средства массовой информации, в качестве адреса редакции СМИ «Пензенский край» указан адрес: <...> Административный ответчик доказательств осуществления производства продукции средства массовой информации с сентября 2015 года не представил, от явки в суд уклонился, извещения возращены в суд почтовой службой.

Согласно ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Между тем, документы на перерегистрацию средства массовой информации «Пензенский край» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были, уведомление о смене адреса редакции СМИ «Пензенский край» в регистрирующий орган также не поступало. Устав редакции данного средства массовой информации или заменяющий его договор в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не направлялись.

Таким образом, суд, учитывая отсутствие доказательств выхода в свет газеты «Пензенский край» более одного года, факт не предоставления устава средства массовой информации либо заменяющего его договора, руководствуясь п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Пензенский край» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пензенский край» серии № 013301 от 07 февраля 1995 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года

Судья: ...

...

...

...