Решение № 2-2034/2020 2-2034/2020~М-1060/2020 М-1060/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-2034/2020

Дело № 2-2034/2020

72RS0013-01-2020-001187-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 28 мая 2020года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.И.,

при секретаре Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства индивидуального жилого дома, проживания в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства индивидуального жилого дома по адресу: г.Тюмень, ул. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а также факт проживания в нем. Требования мотивированы тем, что он является пользователем жилого дома по указанному адресу, у него имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии дом находился в стадии реконструкции, которая в настоящее время завершена, дом находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для проживания. В соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости, год постройки дома указан ДД.ММ.ГГГГ статус «ранее учтенный».Проживая в доме, истец нес расходы по его содержанию, им был заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, им оплачивался налог и другие обязательные платежи.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указывает несогласие с иском, поскольку согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке жилой дом отсутствует, расположена уборная. Факт отсутствия жилого дома по указанному истцом адресу подтверждается также снимками программы Google. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен сруб на железобетонных блоках, уборная. В настоящее время на земельном участке расположена уборная. объект строительства (назначение не установлено), площадь застройки которого по внешнему обмеру стен составляет 25 кв.м. Таким образом, установление факта создания жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ невозможно.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Законом Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (принят Тюменской областной Думой 21.06.2018) установлены отдельные категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, порядок предоставления указанным гражданам земельного участка в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельного участка, предоставляемого этим гражданам.

Так, согласно ст. 1 указанного закона к гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, относятся граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение) и фактически проживающие в нем. Указанным гражданам в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия: земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве; земельный участок находится в границах населенного пункта; жилой дом создан до 1 сентября 2006 года. Земельный участок предоставляется в собственность бесплатно для размещения жилого дома.

В силу п. 10 Постановления Правительства Тюменской области от 26.06.2018 № 243-п «Об утверждении Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним», документом, подтверждающим факт проживания гражданина в жилом доме, является, в частности, решение суда, подтверждающее факт проживания гражданина в жилом доме, если данный факт не может быть удостоверен иными документами, предусмотренными пунктом 10 Постановления.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Тюменской области от 26.06.2018 № 243-п «Об утверждении Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним» документом, подтверждающим факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, является, в частности, решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года.

Таким образом, обстоятельством, имеющим юридическое значение по настоящему делу, является установление факта создания жилого дома по адресу г.Тюмень, ул. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенной по адресу: г.Тюмень,ул.<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку жилой дом на испрашиваемом земельном участке отсутствовал, имелся сруб на железобетонных блоках, а также не подтвержден факт проживания в жилом доме (л.д.22).

Решением Департамента имущественных отношений № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании ввиду несоблюдения условий предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (отсутствие жилого дома с адресным описанием г.Тюмень,ул. <адрес> на испрашиваемом земельном участке); неотнесение гражданина ни к одной из категорий граждан, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (не подтвержден факт проживания в жилом доме, не подтвержден факт создания жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке отсутствует жилой дом (л.д.21).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 регистрации по адресу: г.Тюмень, ул.<адрес> не имеет, зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в доверенности (л.д.42).

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о наличии жилого дома по адресу: г. Тюмень, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый номер № (л.д.19,20).

По информации Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности на объект недвижимости по адресу: г.Тюмень, ул.<адрес> не производилась. Пользователем вышеуказанного объекта капитального строительства по записи в инвентарном деле от ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО1 (л.д.29).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Тюмень, ул.<адрес> в аренду сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства (л.д.56-62). В связи с чем проведено обследование испрашиваемого земельного участка, в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие на испрашиваемом земельном участке уборной, ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие объекта незавершенного строительства (сруб на железобетонных блоках) и уборной. Законченный строительством жилой дом на земельном участке отсутствовал.ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие объекта строительства (назначение не установлено), ориентировочная площадь застройки по внешнему обмеру стен составляет 25 кв.м., уборной. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования земельного участка, фотографиями, схемой расположения земельного участка, снимками (л.д.63-76).

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является владельцем жилого дома по ул.<адрес> в г.Тюмени, по соседству с ней имеется земельный участок по адресу: г.Тюмень, ул. <адрес>, которым истец пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года, живет в доме.

Согласно представленному истцом технического заключения ОО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в частном жилом доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству им жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (л.д.33-41).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «М-Стройиндустрия» заключен договор оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора (л.д.28,29).

Истцом в ДД.ММ.ГГГГ г.г. вносились платежи по обязательному страхованию, а также налог на строение, землю (л.д.25-27).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Как следует из положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд считает, что истец в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил относимых, допустимых, убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт создания жилого и пригодным для постоянного проживания дома по адресу: <...> до 01.09.2006.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства свидетельствуют о том, что жилой дом № № по ул.<адрес> возведен истцом после ДД.ММ.ГГГГ

Показания свидетеля, данные в судебном заседании, не свидетельствуют, что на земельном участке по адресу по ул.<адрес> в г.Тюмени имелся дом, возведенный истцом до ДД.ММ.ГГГГ и он отвечал установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В отсутствии доказательств создания истцом строения, отвечающего признакам жилого помещения в порядке указанным норм закона до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть установлен и факт проживания в таком строении.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Тюменской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», Постановлением Правительства Тюменской области от 26.06.2018 № 243-п «Об утверждении Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства индивидуального жилого дома, проживания в нем отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий судья: И.И. Федорова