Постановление № 5-242/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-242/2017

№5-242/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре Правкине А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1», ИНН №, юридический адрес: 660021 <...>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Б составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указано, что

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 04.05.2016г. КГБУЗ «КМДКБ №1» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей, которое вступило в законную силу 11.08.2016г.

В период с 16 часов до 17 часов 15.09.2017г., с 10 часов до 11 часов 25.09.2017г. в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки №1060 от 18.08.2017г., в здании и помещениях КГБУЗ «КМДКБ №1» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №262/1/1-5 от 31.03.2016г., эксплуатируемых на праве оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что КГБУЗ «КМДКБ №1» не выполнило в срок до 11.09.2017г. п.п. №№262/1/2, 262/1/3, 262/1/4, 262/1/5 законного предписания отдела надзорной деятельности №262/1/1-5 от 31.03.2016г.:

п. 262/1/2- ширина эвакуационного выхода (правая лестничная клетка) с 1-го этажа, ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., в свету составляет 0,74 м., (здание поликлиники, в связи с установкой новых дверей, уменьшилась ширина), п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 п. 4.2.5. СП 1.13130.2009; п.4.6 СНиП 2.01.02-85*;

п. 262/1/3- ширина эвакуационного выхода (левая лестничная клетка) с 1-го этажа, ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., в свету составляет 0,74 м., (здание поликлиники, в связи с установкой новых дверей, уменьшилась ширина), п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 п. 4.2.5. СП 1.13130.2009; п.4.6 СНиП 2.01.02-85*;

п. 262/1/4- высота эвакуационного выхода из левой лестничной клетки с 1-го этажа, ведущего во двор непосредственно наружу менее 1,9 м., в свету составляет 1,78 м., (здание поликлиники, в связи с установкой новых дверей, уменьшилась высота), п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 п. 4.2.5. СП 1.13130.2009; п.4.2 СНиП II-А.5-70*;

п. 262/1/5- высота эвакуационного выхода из правой лестничной клетки с 1-го этажа, ведущего во двор непосредственно наружу менее 1,9 м., в свету составляет 1,78 м., (здание поликлиники, в связи с установкой новых дверей, уменьшилась высота), п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 п. 4.2.5. СП 1.13130.2009; п.4.2 СНиП II-А.5-70*.

Представитель КГБУЗ «КМДКБ №1» С, действующая на основании доверенности № от 17.07.2017г., вину юридического лица не признала, просила производство по делу прекратить, так как юридическое лицо является бюджетным учреждением, которое предпринимало меры к устранению нарушений, однако в связи с отсутствием финансирования не могло выполнить предписание в установленный срок.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает освобождение от административной ответственности муниципальных учреждений в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Уставу КГБУЗ «КМДКБ» Учреждение является некоммерческой организацией.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия Учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края.

Функции и полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет Правительство Красноярского края или уполномоченный им орган исполнительной власти края.

Имущество Учреждения является государственной собственностью Красноярского края, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления и отражается в балансе Учреждения.

Финансирование обеспечения выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидии из краевого бюджета.

Из материалов дела усматривается, что после выявления нарушений требований противопожарной безопасности и выдачи предписания от 31.03.2016г. главный врач КГБУЗ «КМДКБ №1» неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств на выполнение предписания органа пожарного надзора в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета.

Из ответа Министерства здравоохранения Красноярского края от 02.11.2016г. следует, что обращение о выделении дополнительных денежных средств внесено в «Реестр необеспеченных обязательств на 2017 г.». Аналогичный ответ был дан главному врачу 15.02.2017г. Однако денежные средства на указанные цели в 2017г. из бюджета не поступили.

Из ответа Министерства здравоохранения Красноярского края на обращение главного врача больницы от 18.10.2017г. следует, что объекты капитального ремонта и реконструкции согласно информации, размещенной ответственными исполнителями КГБУЗ «КМДКБ №1» в таблице «Потребность» на сайте КГБУЗ «КМИАЦ», внесены в реестр потребностей медицинских организаций. В условиях реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края в настоящее время выделение дополнительных средств учреждениям не представляется возможным. По ожидаемым расходам исполнения краевого бюджета, а также в случае увеличения лимита расходных обязательств на 2018 года, указанные объекты будут учтены и отражены при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов по главному распорядителю средств – министерству здравоохранения Красноярского края, при очередной корректировке краевого бюджета.

Кроме того, согласно технического заключения от 18.10.2016г. по результатам обследования строительных конструкций здания КГБУЗ «КМДКБ» по ул.Ленина,149 г.Красноярска установлено, что увеличение дверных проемов эвакуационных выходов до высоты 1,9 м и ширины 0,8 м. невозможно из-за недостаточной разности высот между полом и балками (пристенной и лобовой).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что учреждением принимались необходимые меры к исполнению требований предписания, но по объективным причинам учреждение было лишено реальной возможности соблюдения требований предписания к установленному должностным лицом сроку. Указанное свидетельствует об отсутствии вины учреждения в неисполнении требований предписания, что исключает наличие состава административного правонарушения.

В соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Попцова