Решение № 2-1001/2026 2-1001/2026~М-542/2026 М-542/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1001/2026

Дело № 2-1001/2026

УИД: 26RS0023-01-2026-000984-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Биллер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение,

установил:

администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о признании права собственности за муниципальным образованием - Минераловодский муниципальный округ Ставропольского края на недвижимое имущество: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29 426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен либо собственник от него отказался: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка.

Данный объект необходим для осуществления функций органа местного самоуправления - администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в соответствии со ст.ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.02.2026 - гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края 21.05.2025.

До настоящего времени указанное ГТС в реестре муниципального имущества не значится, на балансе какой-либо организации не состоит.

Непринятие администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявитель – администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ее представитель не явился, в своем заявлении представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Заинтересованные лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ставропольского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, от представителя по доверенности ФИО2 поступил отзыв на заявление, в котором просит требование администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на гидротехническое сооружение удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края находится следующее недвижимое имущество, не имеющее собственника или собственник которого не известен, либо собственник от него отказался: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка, который был поставлен на учет как бесхозяйный 21.05.2025.

В течение года с момента постановки указанного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил.

Данный объект необходим для осуществления функций органа местного самоуправления - администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в соответствии со ст.ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», обеспечение капитального ремонта, консервации, и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана Мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им.

Пунктом 139 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», полномочия по участию в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории субъекта Российской Федерации, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а так же обеспечения капитального ремонта, консервации, ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался которые находятся на территории субъекта Российской Федерации, осуществления информирования населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, так же отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях.

В силу ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.02.2026 - гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края 21.05.2025.

Судом установлено, что до настоящего времени указанное ГТС в реестре муниципального имущества не значится, на балансе какой-либо организации не состоит.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования видных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно абзацу 4 статьи 3 Федерального Закона № 117-ФЗ, собственником гидротехнического сооружения может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местною самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 27 Водного кодекса Российской Федерации, в полномочия органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образовании, входит осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также мер по охране таких водных объектов.

Согласно п. п. 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Так суд приходит к выводу, что непринятие администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Из содержания п. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает проведение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В отношении названного бесхозяйного гидротехнического сооружения мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника указанного объекта влечет отсутствие проверки эксплуатационного состояния, невозможность проведения его ремонта при необходимости, что угрожает причинением вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Однако в отношении указанного ГТС администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер, направленных на регистрацию права собственности после постановки вышеуказанного ГТС на учет в качестве бесхозяйного с целью надлежащего исполнения полномочий, не принималось, по причине признания права собственности на объект только на основании судебного акта.

Непринятие мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и соответственно надлежащим истцом по настоящему делу, в связи чем, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием - Минераловодский муниципальный округ Ставропольского края на следующее недвижимое имущество: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:020202:242 с наименованием - гидротехническое сооружение пруда в 5,7 км села Розовка, площадью 29 426 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, село Розовка.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2026 года.

Судья И.А. Шаталова