Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-264/2017

Дело № 2-264/2017

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 23 ноября 2017г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе о признании незаконным решения комиссии № 821 от 15 августа 2017 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО2 обосновала тем, что 15 августа 2017г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж периоды её обучения в учебных заведениях.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив аналогично изложенному.

В судебное заседание стороны не явились, истец просила рассмотреть дело без её участия, ответчик своего представителя не направил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (педагогическая деятельность) и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 28 августа 1988г. по 22 августа 1989 года работала в должности учителя физкультуры в Покровской восьмилетней школе, откуда уволена в связи с поступлением в педагогическое училище.

С 23 августа 1989 года по 28 июня 1991 года истец обучалась в Барнаульском педагогическом училище № 1. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28 июня 1991г. истцу присвоена квалификация – учитель начальных классов.

С 1 августа 1991 года по 6 июля 1995 года ФИО1 обучалась в Барнаульском государственном педагогическом университете. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 29 июня 1995г. истцу присвоена квалификация – учитель начальных классов.

С 23 августа 1995 года по 28 августа 2000 года истец работа в должности учителя начальных классов средней школы № 122 г. Барнаула.

С 29 августа 2000 года по настоящее время истец работает в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, копиями дипломов об образовании на ее имя, и ответчиком не оспариваются.

2 августа 2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав заявителя от 15 августа 2017г., в льготный стаж истца засчитаны: период работы в должности учителя физкультуры в Покровской восьмилетней школе с 28 августа 1988г. по 22 августа 1989 года, период работы в должности учителя начальных классов средней школы № 122 г. Барнаула с 23 августа 1995 года по 8 марта 1998 года, период работы в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы с 29 августа 2000 года по 1 августа 2017 года. Не засчитаны в льготный стаж истца период обучения в Барнаульском педагогическом училище № 1 с 23 августа 1989 года по 28 июня 1991 года, период обучения в Барнаульском государственном педагогическом университете с 1 сентября 1991 года по 29 июня 1995 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 9 марта 1998 года по 28 августа 2000 года. Комиссией рекомендовано установить льготный стаж ФИО1 19 лет 10 месяцев 13 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда в Благовещенском районе № 821 от 15 августа 2017г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, педагогический стаж ФИО1 составляет 19 лет 10 месяцев 13 дней.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 до поступления в Барнаульское педагогическое училище начала педагогическую деятельность в должности учителя физкультуры в Покровской восьмилетней школы. После окончания педагогического училища, истец продолжила обучение в Барнаульском государственном педагогическом университете, соответственно периоды обучения истца в училище и университете, суд считает единым периодом получения педагогического образования. После окончания университета истец продолжила педагогическую деятельность, работая в должности учителя начальных классов средней школы № 122 г. Барнаула. На момент зачисления истца в Барнаульский педагогический институт действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент обучения истца, в частности, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. При этом обучение истца в учебном заведении началось в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а окончилось после его отмены, следовательно, такой период должен быть засчитан в полном объеме, независимо от того, что во время обучения гражданина вновь принятое законодательство не предусматривает включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Кроме того, суд не соглашается с размером специального стажа истца, установленного ответчиком в 19 лет 10 месяцев 13 дней. Как следует из протокола заседания комиссии, в льготный стаж истца засчитаны: период работы в должности учителя физкультуры в Покровской восьмилетней школе с 28 августа 1988г. по 22 августа 1989 года, что составляет 11 месяцев 26 дней, период работы в должности учителя начальных классов средней школы № 122 г. Барнаула с 23 августа 1995 года по 8 марта 1998 года - 2 года 6 месяцев 14 дней, период работы в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы с 29 августа 2000 года по 1 августа 2017 года – 16 лет 11 месяцев 4 дня. Соответственно, специальный педагогический стаж ФИО1 по состоянию на 2 августа 2017г. составляет 20 лет 5 месяцев 14 дней.

При включении в специальный педагогический стаж периода обучения истца в Барнаульском педагогическом училище и Барнаульском государственном педагогическом университете, данный стаж будет составлять более 25 лет.

Согласно ч.4 ст. 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 2 августа 2017 года, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе от 15 августа 2017 года № 821 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды:

- с 23 августа 1989 года по 28 июня 1991 года, обучение в Барнаульском педагогическом училище № 1;

- с 1 сентября 1991 года по 29 июня 1995 года обучение в Барнаульском государственном педагогическом университете.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости со 2 августа 2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со 2 августа 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Белоусов М.Н.