Решение № 2А-6176/2017 2А-6176/2017~М-5255/2017 М-5255/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-6176/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 25.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Семакиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга о признании постановления незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указала следующее. Истец ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга истец получила копии требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ год - 8 568,59 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год - 18 159,04 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год - 36 191,08 руб. и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) за ДД.ММ.ГГГГ год - 7 163,45 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год- 15 203,59 руб.

С данными постановлениями не согласна, считает их вынесенными с нарушением закона по следующим основаниям.

Постановление №от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании ст.20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вынесено на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того как истцом был утрачен статус индивидуального предпринимателя.

По мнению истца, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании ст. 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении ФИО1 не является законным т.к. статус индивидуального предпринимателя на момент вынесения и получения данного постановления был ею утрачен.

Искового заявления о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов согласно ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в отношении ФИО1 подано не было, а было подано заявление на выдачу судебного приказа.

Ссылаясь на положения п.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, истец считает, что органы ПФР утратили право на взыскание страховых взносов, недоимки и задолженности по пени и штрафам за 2011-2013 годы согласно вышеуказанным постановлениям, поскольку ими пропущен срок взыскания и общий срок исковой давности.

Согласно текстам оспариваемых постановлений, принято решение произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу прямого указания, содержащегося в ч. 3 ст. 18 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится не в порядке ст. 19 и ст. 20 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а в ином порядке, предусмотренном статьей 21 Закона.

Таким образом, указывает истец, законом предусмотрен только судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Однако, поясняет истец, в нарушение вышеприведенных норм законодательства Управлением Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга принято решение о взыскании с нее страховых взносов на основании ст.20 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в суд с соответствующим заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов Управление обратилось за получением судебного приказа, что свидетельствует о не соблюдении Управлением Пенсионного фонда, как органом контроля за уплатой страховых взносов, предусмотренной законом процедуры взыскания страховых взносов с налогоплательщика, утратившего статус индивидуального предпринимателя.

Оспариваемое постановление нарушает права административного истца на взыскание задолженности по недоимкам, пеням штрафам в предусмотренном законом порядке.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит признать незаконным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным Постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга Свердловской области в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 3 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили отзыв на исковое заявление, в котором изложили свою позицию по делу.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действующего до 01.01.2017), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В п.6 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Судом установлено следующее. Административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1,2 ст.16 указанного выше Федерального Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.18 вышеуказанного Федерального Закона № 212 от 24.07.2009 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании неоплаченного требования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8568 руб. 59 коп. На момент вынесения указанного постановления ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Верх-Исетский районный отдел г.Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП направлено заявление о возврате указанного исполнительного документа. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в связи с добровольным погашением требования от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом. Как следует из Журнала регистрации РСВ (представленного административным ответчиком) данная задолженность погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании неоплаченного требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 159 руб. 04 коп. На момент вынесения указанного постановления ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в УФССП для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении административного истца было окончено в связи с взысканием денежных средств с должника, перечисленных платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справке о состоянии расчетов постраховым взносам, пеням и штрафам у ФИО1 имеется задолженность в размере 49 руб. 80 коп. - по страховым взносам и 11 526 руб. 14 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись административному истцу заказным письмом. Направление требования об уплате недоимки по почте заказным письмом по адресу места жительства налогоплательщика является достаточным основанием считать данное требование врученным по истечение шести дней с даты отправления заказного письма, информация о счетах административного истца у Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Истеском районе г.Екатеринбурга отсутствовала, доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено. В связи с чем взыскание недоимки по страховым взносам с ФИО1 осуществлено в соответствии с требованиями статей 19 и 20 ФЗ Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», каких-либо нарушений прав административного истца при вынесении оспариваемого постановления не допущено.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе, за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Поскольку информация о счетах ФИО1 у Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга отсутствовала, соответственно, взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика произведено Управлением Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с соблюдением процедуры взыскания задолженности по страховым взносам.

Кроме того, как следует из материалов дела, об оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, как минимум, ДД.ММ.ГГГГ (когда была произведена оплата задолженности по данному постановлению). О постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу также стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда была произведена оплата административным истцом по данному постановлению.

Тем не менее, с настоящим административным иском истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении пяти лет с того момента, как истец узнала о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 8 месяцев с момента оплаты административным истцом задолженности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для оспаривания решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга, при этом суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец в судебном заседании ходатайств о восстановлении срока не заявила. Пояснила, что срок пропущен потому, что она изначально обращался в Управление Пенсионного фонда за получением копий документов, а затем в службу судебных приставов.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга о признании постановления незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья