Решение № 2А-521/2024 2А-521/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-521/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Наумовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда <адрес> административное дело №2а-521/2024 (УИД 71RS0024-01-2024-001339-50) по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит: признать незаконным требование администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении ею сведений о доходах за 2022 год и 2023 год для определения в 2024 году возможности признания семьи ФИО1 малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2024 году, содержащееся в письме администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении заявления ФИО1, обязать администрацию муниципального образования <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее семьи в составе 6 человек нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходя из обстоятельств, сложившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся на тот момент в жилищном деле сведений, а также с учетом выводов и требований, содержащихся в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о признании ее семьи составом 6 человек нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> в ходе которого комиссия пришла к выводу об отсутствии сведений и документов, а также иных обстоятельств, что препятствовало, по мнению комиссии, для определения ФИО1 и членов ее семьи, как малоимущих в целях принятия их на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также установлению наличия факта нуждаемости семьи ФИО1 в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Соответствующее решение комиссии оформлено постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет ФИО1 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма». Она не согласилась с данным решением, обжаловала его. Решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных ею требований было отказано. Вышеуказанное решение она также обжаловала, апелляционным определением данное решение оставлено без изменения. Она обратилась с кассационной жалобой, которая была удовлетворена, апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ ее административные исковые требования удовлетворены частично, постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию возложена обязанность рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ею получен исполнительный лист, который предъявлен для исполнения, возбуждено соответствующее исполнительное производство. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено о необходимости предоставления для рассмотрения ее заявления дополнительных сведений за период 2022, 2023 г.<адрес> данным решением вновь ей было отказано в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако данное решение, предъявленные в нем требования о предоставлении дополнительных данных являются незаконными. Поскольку спорные правоотношения возникли ДД.ММ.ГГГГ при ее обращении, фактически ее заявление не разрешено законным образом до настоящего времени. Расчетный период, за который жилищной комиссией подлежало рассчитать доходы семьи ФИО1, охватывал период с 2019 по 2021 г.г. включительно, что получило оценку в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений пп.1 п.1 ст.54 ЖК РФ. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ исходя из актуальности правоотношений, сложившихся на указанную дату – дату обращения, когда материалы жилищного дела содержали сведения, требуемые к представлению в обязательном порядке со стороны ФИО1, а сам административный ответчик не был лишен получить дополнительные сведения самостоятельно, что имело целью восстановление нарушенных прав ФИО1, чем была бы достигнута цель судебной защиты. Администрацией фактически не рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исходя из обстоятельств, сложившихся на ДД.ММ.ГГГГ, наличия в жилищном деле материалов, достаточных для рассмотрения заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик администрация муниципального образования <адрес>, представитель, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также выражает несогласие с заявленными требованиями.

Заинтересованные лица УФССП России по <адрес>, ФИО3 А.А., ФИО3 И.А., ФИО3 Д.А., ФИО3 В.А., ФИО5, своевременно и надлежащим образом извещенные о судебном заседании, не явились, возражений по иску не направили, об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признан обязательной.

Исследовав доводы, письменные материалы дела, материалы административного дела №2а-276/2023, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Сроки для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленные статьей 219 КАС РФ С. не пропущены.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения, «малоимущественностью». В составе семьи указала 6 человек: заявитель – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 направлено письмо с разъяснениями законодательства, регулирующего разрешение вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, согласно которым заявителю предложено представить ряд документов. В рамках рассмотрения обращения органом местного самоуправления также истребованы ряд сведений.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду непредоставления документов, предусмотренных подпунктами 1, 2-2,3 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», а именно документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, документы, подтверждающие доход ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась с административным иском в Ясногорский районный суд <адрес>, в котором просила признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет ФИО1 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», обязать администрацию муниципального образования <адрес> поставить на учет ФИО1 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5 в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Вышеуказанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворено частично, признано незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> от 20 декабря 2022 года №339 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», администрация муниципального образования <адрес> обязана рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в установленном законом порядке, в остальной части ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Во исполнение вступившего в законную силу вышеуказанного судебного акта, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет ФИО1 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Одновременно, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования <адрес> сообщено о принятии вышеуказанного постановления во исполнение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-276/2023. Одновременно, ФИО1 сообщено, что комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ее заявление о постановке на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из данного письма, для определения в 2024 году возможности признания семьи ФИО1 малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в ее учетном деле отсутствуют сведения для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, за 2022 год и 2023 год. ФИО1 сообщено, что в администрацию необходимо представить: 1. справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, каждым членом семьи за 2022 и 2023 годы; 2. копии налоговых деклараций за 2022 и 2023 годы по налогу на доходы физических лиц; единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единому сельскохозяйственному налогу, в случае, если были обязаны подавать налоговые декларации по этим налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах; 3. в случае если назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или трудовая пенсия, справки, подтверждающие получение соответствующих доходов в 2022 и 2023 годах; 4. в случае если оказывалась социальная помощь, справки о доходах, полученных в рамках оказания социальной помощи (социальные пособия, субсидии и другие выплаты), за 2022 и 2023 года; 5. в случае если в 2022 и 2023 годах приобреталось в собственность (или предоставлялось по договору социального найма) недвижимое и движимое имущество, копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, земельные участки, транспортные средства; 6. СНИЛС ФИО1, а также СНИЛС на каждого члена семьи для проведения проверок сведений, представленных при обращении в орган учета.

Также ФИО1 в указанном письме сообщено, что для определения в 2024 году оснований для признания семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в учетном деле отсутствуют действительные на дату рассмотрения документы, подтверждающие состав семьи, и указано на необходимость в соответствии с пп.1 п.2, п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» представить: 1) справки о зарегистрированных гражданах и о составе семьи по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, датой выдачи не ранее 1 месяца до дня предоставления Вами документов в администрацию муниципального образования <адрес>; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания), свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния: о рождении несовершеннолетних членов семьи, об усыновлении (удочерении), о браке (расторжении брака), перемене имени, решения судов о признании членом семьи, вселении (если таковые имеются).

Одновременно в указанном письме обращено внимание ФИО1 на положения п.3 ст.3 Закона Тульской области от 7 июля 2006 года №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», а также указано, что после предоставления всех вышеперечисленных документов администрацией муниципального образования в течение 10 рабочих дней будет принято решение о признании ФИО1 и членов ее семьи малоимущими (или об отсутствии оснований для признания малоимущими). В случае принятия решения о признании малоимущими в течение 25 рабочих дней со дня принятия данного решения администрацией муниципального образования будет принято решение о постановке (или об отказе в постановке) семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не соглашаясь с указанным решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, расценивая данное решение как отказ в признании ее малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 обратилась в Ясногорский районный суд с административным исковым заявлением.

Доводы ФИО1 о незаконности действий, решения администрации муниципального образования <адрес>, являются обоснованными, исходя из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 54 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу части 2 статьи 3 Закона Тульской области 7 июля 2006 года №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» граждане в целях реализации их права на получение жилых помещений по договорам социального найма обращаются с письменным заявлением или заявлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в орган учета по месту жительства (форма заявления приводится в приложении 1 к настоящему Закону).

Порядок подачи и подтверждения получения заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливается администрацией <адрес>.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы:

1) документы, подтверждающие состав семьи (документы, удостоверяющие личность, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания), свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния: о рождении несовершеннолетних членов семьи, об усыновлении (удочерении), о браке (расторжении брака), перемене имени, решения судов о признании членом семьи, вселении (если таковые имеются);

2-1) выписка из домовой книги и (или) копия лицевого счета по месту жительства;

2-2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением);

2-3) справка из органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о наличии (отсутствии) у гражданина-заявителя и членов его семьи жилого помещения на территории <адрес>;

2-4) справка из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) у гражданина-заявителя и членов его семьи жилого помещения на территории <адрес>;

2-5) выписка из технического паспорта, выданная организацией, осуществляющей государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, для граждан, проживающих в домах, принадлежащих им на праве собственности;

3) справка о доходе гражданина с учетом среднедушевого дохода семьи (о доходе одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению, полученная в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона;

4) заявление о том, что гражданин-заявитель и (или) члены его семьи с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет, предшествующих году обращения в органы учета, не совершал (не совершали) действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых им (ими) жилых помещений или к их отчуждению;

Документы, указанные в пунктах 2-3 - 2-5 настоящей части, запрашиваются органом учета в организациях, в распоряжении которых находятся указанные сведения в соответствии с действующим законодательством, если гражданин-заявитель не представил документы, содержащие указанные сведения, самостоятельно.

Если при обращении в орган учета представлены документы и информация о членах семьи гражданина-заявителя, гражданин-заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие гражданина-заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган учета.

При этом в соответствии ч.3 статьи 3 Закона Тульской области 7 июля 2006 года №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», что не учтено административным ответчиком, граждане при обращении в орган учета с письменным заявлением представляют подлинники и копии документов, указанных в частях 2 и 2-1 настоящей статьи, действительные на дату обращения в орган учета.

Как установлено, датой обращения ФИО1 с заявлением является ДД.ММ.ГГГГ.

Именно на указанную дату подлежали оценке представленные документы, в том числе с учетом состоявшихся судебных актов, которыми установлена незаконность действий, решений административного ответчика при разрешении данного заявления.

Так, как следует из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено судом апелляционной инстанции, у жилищной комиссии отсутствовали основания для применения положений п.п.1 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, признано, что ФИО1 были представлены, в ее жилищном деле имелись документы, которые ей необходимо было представить, а отсутствующие сведения могли быть получены в порядке реализации органом местного самоуправления своих полномочий в силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым подлежало разрешению заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

В тоже время судом апелляционной инстанции признано установленным, что несмотря на вышеуказанные обстоятельства наличие оснований, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия семьи ФИО1 на учет предметом оценки при принятии оспоренного ФИО1 решения от ДД.ММ.ГГГГ № не являлся, в связи чем с учетом установленных выше обстоятельств возложил на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в установленном законом порядке.

Также суд учитывает, что ст.4 Закона Тульской области 7 июля 2006 года №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», в соответствии с которой в силу п.3 ч.2 ст.3 вышеуказанного Закона определяется порядок получения справки о доходе гражданина с учетом среднедушевого дохода семьи (о доходе одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению, установлено, что справки о доходах, подлежащих налогообложению, и (или) копии налоговых деклараций представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.4 Закона). Таким образом, с учетом того, что датой обращения является ДД.ММ.ГГГГ, надлежало представить сведения за три года, предшествующих году, в котором подано заявление, то есть 2022 году. Как указано выше, оценка полноте представленных документов одновременно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ дана в решении от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, имеющих в соответствии со ст.64 КАС РФ преюдициальное значение, что административным ответчиком учтено не было.

Требование о предоставлении сведений для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи за 2022 год, 2023 год, а также о предоставлении иных дополнительных документов после даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, не основано на вышеуказанных нормах права, а требование о предоставлении дополнительных документов за период три года, предшествующих году обращения, противоречит выводам состоявшихся судебных решений, вступивших в законную силу.

Таким образом, как верно указано административным истцом, именно в целях восстановления нарушенных прав ФИО1, выразившихся в фактическом нерассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ исходя из имеющихся в материалах жилищного дела сведений с применением права на самостоятельное получение недостающих сведений в порядке ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального образования <адрес> была обязана рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, чем бы была достигнута цель судебной защиты, и при несогласии с принятым решением по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела возможность вновь реализовать свое право на защиту.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администраций муниципального образования <адрес> предъявлено не соответствующее требованиям действующего правового регулирования с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств требование о предоставлении сведений за иные периоды, следующие после дня обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не дав оценку заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с представленными или истребованными необходимыми сведениями на предмет наличия оснований, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд признает, что нарушаются права и законные интересы ФИО1, ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ исходя из сведений, действительных на дату обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а именно, предшествующих трем годам году обращения, не рассмотрено, оценка ему не дана.

При этом не являются состоятельными в рамках рассмотрения в установленном порядке заявления от ДД.ММ.ГГГГ доводы о необходимости определения оснований для признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в 2024 году, поскольку это выходит за пределы заявления от ДД.ММ.ГГГГ, которое и подлежало рассмотрению с учетом состоявшихся судебных актов с оценкой представленных на дату обращения сведений.

Не усматривает суд оснований и для обязания администрации муниципального образования <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее семьи в составе 6 человек нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходя из обстоятельств, сложившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся на тот момент в жилищном деле сведений, а также с учетом выводов и требований, содержащихся в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данного административного ответчика апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ возложена соответствующая обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в установленном законом порядке, которое до настоящего времени фактически не рассмотрено ввиду предъявления вышеуказанного незаконного требования.

Также суд учитывает, что оценка при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ оснований для учета ФИО1, членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, именно в 2024 году, не может являться основанием для отказа в принятии на такой учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по рассмотрению которого возложена в судебном порядке в целях восстановления нарушенных прав административного истца. Однако, при положительном решении по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшем установлении обстоятельств, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, за периоды после 2021 года, орган местного самоуправления не лишен в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств того, что права и законные интересы административного истца не нарушены, отсутствует совокупность условий, при которой требования подлежат удовлетворению, не представлено. Суд также принимает во внимание, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком указано, что рассмотрение заявления ФИО1 будет осуществляться только после исполнения оспариваемого требования, в связи с чем признание в указанной части решения незаконным, направлено на восстановление прав и законных интересов административного истца при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению с учетом цели судебной защиты – восстановление нарушенного права,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к администрации муниципального образования <адрес> (ОГРН <***>) о признании незаконным решения администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее требование о предоставлении в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных сведений, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее требование о предоставлении для рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных сведений для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, за 2022 год и 2023 год, действительных на дату рассмотрения документов, подтверждающих состав семьи, для определения при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ возможности признания семьи ФИО1 малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также для определения оснований для признания семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении в остальной части административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Пучкова