Постановление № 5-139/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-139/2020

Дело №5-139/2020

УИД 33RS0008-01-2020-001220-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1,

у с т а н о в и л:

4 мая 2020 года в 10 часов 30 минут сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания, который закончился 13 мая 2005 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Сообщил, что въехал на территорию Российской Федерации в 2005 году на постоянное место жительства. Разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ не оформлял. На миграционный учет не вставал. На территории Российской Федерации по адресу: <адрес> проживает его близкий родственник ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. Последнее время ФИО1 проживал одной семьей с гражданкой Российской Федерации ФИО7, которая ждет от него ребенка. Имеет намерение оформить гражданство РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, кроме его показаний, объективно подтверждается:

- паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1;

- копией досье на гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

- рапортом инспектора службы ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» капитана полиции ФИО4 на имя начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о выявлении ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства, совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном доставлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- данными справки начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционном учете не состоит, срок его пребывания на территории РФ не продлевался, разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ он не оформлял;

- объяснением гражданки ФИО5, подтвердившей факт совместного проживания с ФИО1 одной семьей с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> имеющейся у неё беременности.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО1 наказания, к обстоятельству его смягчающему, следует отнести признание им вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. По адресу: <адрес> проживает его близкий родственник ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживал одной семьей с гражданкой Российской Федерации ФИО8, .

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, данное наказания на может быть назначено ФИО1 и в связи с приостановлением его применения на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно на основании пп. «б» п.2 Указа Президента РФ № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)»

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный», КПП получателя платежа 330401001; ИНН налогового органа 3304004299, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, КБК 18811640000016032140, значение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Лошаков