Решение № 2-4257/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-4257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дубровина Е.А.,

при секретаре ФИО1,

с применением средств видеопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тюменского транспортного прокурора в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении на него обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Войновка ¬Свердловской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее железнодорожная станция Войновка) в части обеспечения на железнодорожной станции подразделения транспортной безопасности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменской транспортной прокуратурой совместно с начальником железнодорожной станции была проведена проверка, в ходе которой было установлено отсутствие на станции подразделения транспортной безопасности.

Тюменский транспортный прокурор в лице помощника – ФИО2, исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, не оспаривая необходимости наличия на станции подразделения транспортной безопасности, исковые требования не признал, мотивируя свои возражения тем, что для реализации данных требований необходимо значительный период времени, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации только 476 человек прошли аттестацию на право допуска к работам.

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

В соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее ТС) от актов незаконного вмешательства.

Актом незаконного вмешательства, согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

К объектам транспортной инфраструктуры, на основании п.5 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», отнесены в том числе железнодорожные станции.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.2 Требований они применяются, в том числе, в отношении железнодорожных вокзалов и станций.

В силу п.4 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющих непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Железнодорожная станция Войновка - Свердловской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением - филиала ОДО «Российские железные дороги» внесена в реестр категорированных объектов ОТИ и ТС железнодорожного транспорта с присвоением 1 категории по транспортной безопасности (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ УТБ-7/3/03020) и реестрового номера ЖСР 303020 (дата внесения в реестр - ДД.ММ.ГГГГ).

Результаты оценки уязвимости железнодорожной станции Войновка утверждены Росжелдором ДД.ММ.ГГГГ, план обеспечения транспортной безопасности (далее - план ОТБ) железнодорожной станции Войновка утвержден Росжелдором ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7.1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту ОТИ и ТС от АНВ (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с подл. 3 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников. подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования ОТИ (далее - критические элементы ОТИ), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Аналогичные указанным в подп. 3 п. 5 Требований обязанности субъекта транспортной инфраструктуры были отражены и в п. 5.5 ранее действовавших до ДД.ММ.ГГГГ Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объект в транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного" транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа начальника Свердловской дирекции управления движением -Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги» на представление прокурора следует, что с июня 2016г. ОАО «Российские железные дороги» для реализации установленной законодательством о транспортной безопасности задачи по защите ОТИ подразделениями транспортной безопасности создано 000 «РЖД-ТБ».

Судом установлено, что на железнодорожной станции Войновка подразделение транспортной безопасности отсутствует, что ответчиком не оспаривается.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований транспортной безопасности на, железнодорожной станции Войновка (в части обеспечения наличия на железнодорожной станции подразделения транспортной безопасности) влечет невозможность реализации комплекса мер по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных Ф3 «О транспортной безопасности», Требованиями и планом обеспечения транспортной безопасности.

В результате неисполнения ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства о транспортной безопасности создается угроза причинения вреда в будущем, нарушаются конституционные права граждан на жизнь, подвергаются опасности жизнь и здоровье граждан.

При таких основаниях, суд находит исковые требования прокурора удовлетворить.

Разрешая вопрос о сроках исполнения обязанностей, суд находит, что инвестиционная программа ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы уже утверждена, обеспечения наличия подразделения транспортной безопасности, потребует значительных временных и материальных затрат, суд полагает установить срок исполнения обязательств – по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.12, 56, 67, 68, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Тюменского транспортного прокурора в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, обеспечить наличие на железнодорожной станции Войновка подразделения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: Дубровин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ