Решение № 2-275/2024 2-275/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-275/2024

?? Дело № 2-275/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000353-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кезского района УР Дмитриева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства об отходах производства и потребления. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», абзацев 2, 3 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 около <адрес> Удмуртской Республики подъездной путь к контейнерной площадке перекрыт снежным валом. Допущенные нарушения влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде. Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке, расположенной около <адрес> Удмуртской Республики в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении судебного дела оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, ответчика, который не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016N 1156 определено, что "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии со статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее также - Правила).

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 2 статьи 13 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу положений пункта 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона N 89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Исходя из положений п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Согласно акту осмотра от 04 марта 2024 года, помощником прокурора Дмитриевым А.И. с участием начальника управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 проверено соблюдение законодательства об отходах производства и потребления. По результатам проверки установлено нарушение законодательства об отходах производства и потребления: подъездной путь к контейнерной площадке, расположенной около <адрес> Удмуртской Республики перекрыт снежным валом.

Прокурором 04.03.2024г. внесено представление № об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, по выявленным в ходе проведенной проверки нарушениям, на имя начальника управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3

Из ответа Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 18.03.2024г. № на представление прокурора Кезского района УР следует, что в ходе рассмотрения представления установлено, что территориальным отделом «Кузьминский» допущены нарушения законодательства по обращению с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что около <адрес> Удмуртской Республики подъездной путь к контейнерной площадке перекрыт снежным валом. В связи с недостаточностью финансирования нарушения не устранены.

В соответствии с п. 15 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 №81 к вопросам местного значения муниципального образования относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде, влекут нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера заявленных требований, суд полагал реальным для их исполнения срок в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности о возложении обязанности обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке, расположенной около <адрес> Удмуртской Республики в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2024 года.

Судья О.П. Одинцова

??