Решение № 2А-1225/2021 2А-1225/2021(2А-7317/2020;)~М-6816/2020 2А-7317/2020 М-6816/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1225/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов Краснодарского края об обжаловании действий и бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края об обжаловании действий (бездействия).

В обоснование требований административного иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, лесного участка площадью 4540 кв.м., с видом использования: для рекреационной деятельности, расположенного на землях лесного фонда Краснодарского края, в <адрес>, <адрес>, Абраусском участковом лесничестве, в районе квартала 72А, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116011:14 в кадастровом квартале 23:47:0116011.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком в адрес ФИО1 предоставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.3-10-17581/20 которым разъяснено действующее законодательство в сфере лесных участков и сообщено, что данные о местоположении испрашиваемого лесного участка приняты к сведению, однако решение о проведении либо отказе в проведении аукциона не принято.

ФИО1 считает данное решение незаконным и полагает, что предоставленные в Министерство природных ресурсов Краснодарского края документы соответствуют нормам действующего законодательства РФ и имеются все основания для предоставления отмеченного лесного участка в аренду для рекреационной деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, в котором просит признать бездействие Министерства природных ресурсов Краснодарского края выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.3-10-17581/20 незаконным. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 4540 кв.м. в кадастровом квартале 23:47:0116011 в следующих координатах характерных точек: 1 - Х <данные изъяты>. Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края предоставить в аренду ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 49 лет земельный (лесной) участок площадью 4540 кв.м., с видом использования: для рекреационной деятельности, расположенный на землях лесного фонда Краснодарского края, в <адрес>, Новороссийском лесничестве, Абраусском участковом лесничестве, в районе квартала 72А, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116011:14 в кадастровом квартале 23:47:0116011.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена в установленном порядке.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, в судебном заседании требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 требования изложенные в административном иске не признал, просил отказать.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

-решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

-договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

-договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Исходя из положений ч.1 ст.73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, лесного участка площадью 4540 кв.м., с видом использования: для рекреационной деятельности, расположенного на землях лесного фонда Краснодарского края, в <адрес>, Новороссийском лесничестве, Абраусском участковом лесничестве, в районе квартала 72А, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116011:14 в кадастровом квартале 23:47:0116011.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком в адрес ФИО1 предоставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.3-10-17581/20 которым разъяснено действующее законодательство в сфере лесных участков и сообщено, что данные о местоположении испрашиваемого лесного участка приняты к сведению.

Суд, изучив материалы административного дела, считает указанное решение необоснованным, а выводы изложенные в ответе Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.3-10-17581/20 «О предоставлении лесного участка в аренду» ошибочными.

Исходя из положений ст.78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

В случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления.

В разбираемом случае, административным ответчиком указанные положения закона учтены не были, заявление ФИО1 надлежащим образом не рассмотрено, решение о проведении либо отказе в проведении аукциона не принято.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство природных ресурсов Краснодарского края, с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела нарушений закона, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, лесного участка площадью 4540 кв.м., с видом использования: для рекреационной деятельности, расположенного на землях лесного фонда Краснодарского края, в <адрес>, Новороссийском лесничестве, Абраусском участковом лесничестве, в районе квартала 72А, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116011:14 в кадастровом квартале 23:47:0116011.

Вместе с тем, суд находит неправомерным подменять функции Министерства природных ресурсов Краснодарского края и своим решением утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 4540 кв.м. в кадастровом квартале 23:47:0116011 или предоставлять в аренду ФИО1 испрашиваемый лесной участок. В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования административного иска в данной части.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований лесного законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству природных ресурсов Краснодарского края об обжаловании решения и действий (бездействия) - удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства природных ресурсов Краснодарского края по ненадлежащему рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении лесного участка в аренду - незаконным.

Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении лесного участка в аренду.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Мотивированное решение суда изготовлено: 09.03.2021года

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: