Постановление № 5-45/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-45/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года город Уфа,

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес> Республики Башкортостан по ст. 6.6 КоАП Российской Федерации,

установил:

При проведении специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ на пищеблоке МАОУ «Гимназия №» по адресу: Республика 450038, <адрес>, корпус А, было установлено, что на пищеблоке не обеспечено соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), устанавливающий требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и полуфабрикатах.

Пищеблок МАОУ «Гимназия №» в составе помещений имеет: моечную столовой и кухонной посуды, горячий цех, доготовочный цех, склад сыпучих продуктов, подсобное помещение. По набору цехов пищеблок МАОУ «Гимназия №» предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на продовольственном сырье. На момент проверки на пищеблоке в доготовочном цехе в морозильной камере хранится сырье - блоки из жилованного мяса говядины замороженные «изготовлено из охлажденного сырья» ГОСТ Р 54704-2011 изготовитель: ООО Авангард, адрес: <адрес>, ул. <адрес> 39, в количестве 20,250 кг, для обработки которого требуется наличие отдельного мясо-рыбного цеха.

В связи с отсутствием цеха, необходимого для работы пищеблока на продовольственном сырье, имеющиеся помещения используются с нарушением требований санитарного законодательства. Так, мытье, разделка и дальнейшая обработка мяса осуществляется в доготовочном цехе, в котором также установлена мясорубка для изготовления мясного фарша, тогда как доготовочный цех предназначен для обработки мясных полуфабрикатов и в который должна производится поставка готового фарша.

Указанное приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, п.п. 2.2., 2.3., 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2020 г.

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Согласно представленному соглашению № о разграничении функций при организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ услуги по организации горячего питания в МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, а также поставку продовольственного сырья и полуфабрикатов на пищеблок осуществляет Муниципальное автономное учреждение «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес><...>, <адрес>. ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027401001 (далее - МАУ «Центр детского и диетического питания») (п.п. 4.2.6).

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности на продовольственном сырье.

Представитель МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО <адрес> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на пищеблок поставляется не сырье, а полуфабрикат, поскольку мясо уже прошло обработку, отделено от кости, удалена соединительная ткань, жилы, мясо упаковано в коробки; на сегодняшний день нарушения фактически устранены, в школу поставляется продукция (полуфабрикаты), изготовленная в центре.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по РБ и МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явились. О месте и времени рассмотрения дела судом надлежаще извещались.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.15.2. СП 2.3.6.1079-01 и ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Выявленные в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по РБ, нарушения нашли свое подтверждение в материалах дела.

На момент проверки на пищеблоке в доготовочном цехе в морозильной камере хранится сырье - блоки из жилованного мяса говядины замороженные «изготовлено из охлажденного сырья» ГОСТ Р 54704-2011 изготовитель: ООО Авангард, адрес: <адрес>, ул. <адрес><адрес>, в количестве 20,250 кг, для обработки которого требуется наличие отдельного мясо-рыбного цеха.

В связи с отсутствием цеха, необходимого для работы пищеблока на продовольственном сырье, имеющиеся помещения используются с нарушением требований санитарного законодательства. Так, мытье, разделка и дальнейшая обработка мяса осуществляется в доготовочном цехе, в котором также установлена мясорубка для изготовления мясного фарша, тогда как доготовочный цех предназначен для обработки мясных полуфабрикатов и в который должна производится поставка готового фарша.

Указанное приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, п.п. 2.2., 2.3., 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2020 г.

Как следует из решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» - «замороженный блок из мяса» - замороженное мясо одного вида и наименования, сформованное в виде блока определенной формы размера. «Мясной полуфабрикат» - мясная продукция, массовая доля мясных ингредиентов которой составляет более 60 процентов, которая изготовлена из мяса на кости или бескостного мяса в виде кусков или фарша, с добавлением или без добавления немясных ингредиентов, предназначена для реализации в розничной торговле и требует перед употреблением тепловой обработки до кулинарной готовности.

Согласно п.5 ч.9 ст.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасной пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей дошкольного и школьного возраста не допускается использование следующих видов продовольственного сырья: блоки замороженные из различных видов жилованного мяса животных, а также субпродуктов (печени, языка, сердца) со сроками годности более 6 месяцев.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) утвержден СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно соглашению № о разграничении функций при организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждений городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ услуги по организации горячего питания в МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, а также поставку продовольственного сырья и полуфабрикатов на пищеблок осуществляет Муниципальное автономное учреждение «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес><...>, <адрес>. ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027401001 (далее - МАУ «Центр детского и диетического питания») (п.п. 4.2.6).

Согласно пункту 2.2 устава МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО <адрес> Республики Башкортостан, предметом деятельности учреждения являются обеспечение детей в возрасте от шести месяцев молочными продуктами, в том числе детского питания, оказание услуг в сфере диетологии, организация социального питания, в том числе бесплатного и льготного, для детей раннего, дошкольного и школьного возраста, организованных коллективов в учреждениях социальной сферы, оказание услуг по организации питания, а также образовательная деятельность, направленная на обучение навыкам и знаниям здорового образа жизни, охраны и укрепление здоровья, формирование культуры питания и профессиональной ориентации.

Согласно пункту 2.4 устава, для осуществления поставленных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: … организация питания в общеобразовательных и иных организациях; выполнение функций по определению поставщика (подрядчика, изготовителя) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (в том числе бюджетных, казенных, автономных, иных учреждений) городского округа <адрес> Республики Башкортостан; осуществление контроля по вопросам организации питания, соблюдения правил технологии приготовления пищи, выполнения натуральных норм питания по категориям питающихся, поставок продовольственных товаров, оказание услуг по питанию.

Таким образом, субъектом административного правонарушения является МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО <адрес> Республики Башкортостан, как учреждение, принявшее на себя обязательства по надлежащей организации доставки и приготовления питания в дошкольном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ между МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Авангард» заключен договор №, предметом которого явилось поставка, в том числе, в МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан замороженных блоков из жилованного мяса.

Согласно спецификации товара, являющейся приложением к указанному договору, для производства замороженных блоков используют сырье, полученное от убоя здоровых животных и признанное по результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы пригодным для пищевых целей (употребления в пищу человеку).

Между тем, сведений о том, что поставляемые блоки жилованного мяса являются полуфабрикатом, материалы дела не содержат.

Таким образом, МАУ «Центр детского и диетического питания» ГО <адрес> Республики Башкортостан, располагая сведениями об отсутствии в МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан цеха для обработки мясного сырья, не приняло мер по организации и доставке в указанное учреждение мясных полуфабрикатов, допустив, таким образом, нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08.

Согласно ст.6.6 КоАП Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При изложенных обстоятельствах действия Муниципального автономного учреждения «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес> Республики Башкортостан образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судом принимается во внимание, что действия Муниципального автономного учреждения «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес> Республики Башкортостан связанное с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока МАОУ «Гимназия №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан сроком на 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Центр детского и диетического питания» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ОГРН <***>, ИНН <***>, место регистрации: <адрес> корпус 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административной ответственности в виде административного приостановления деятельности пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» городского округа <адрес> РБ по адресу: <адрес>, корп.А, сроком на 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.А. Тимербаев