Решение № 2А-2605/2019 2А-2605/2019~М-2461/2019 М-2461/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-2605/2019

Дело №а-2605\ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес>Абдулгамидова А.Ч., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес>ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.О. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по РД о признании незаконным бездействия и понуждении совершении действий в сфере ограничения доступа к запрещенной информации в порядке ст.39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по РД о признании незаконным бездействия и понуждении совершении действий в сфере ограничения доступа к запрещенной информации в порядке ст.39 КАС РФ, указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой <адрес> выявлен сайт №.com, который содержит информацию о продаже документов об образовании в <адрес>. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какие-либо ограничения на передачу копирования и распространения данной информации отсутствует. На данном сайте содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, академических справок, приложений к диплому, свидетельств о повышении квалификации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования. На основании ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию о продаже документов об образовании в <адрес>, содержащуюся в сети Интернет на №.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора <адрес>ФИО3 поддержал доводы заявления, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, направив отзыв на административный иск, приобщенный к материалам дела, из которых следует, что считают целесообразным признание информации, размещенной по адресу: №, запрещенной, просит рассмотреть данное дело, в отсутствие представителя Управления и направить почтой копию решения суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, согласно ч.6 ст.226 ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применении мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно имеющегося в деле акта осмотра интернет -ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками прокуратуры <адрес>: и.о. прокурора района ФИО4К., помощником прокурора района ФИО5, с использованием служебного компьютера «LG2», интернет-провайдера ОАО «<адрес>» произведен осмотре интернет -ресурса: №.com Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте № содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, справок. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит заявление подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы заявления обоснованны и законны, так как информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.ст. 1,4, 40, 125 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам КАС РФ, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РД о признании незаконным бездействия и понуждении совершении действий в сфере ограничения доступа к запрещенной информации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в <адрес> содержащуюся в сети Интернет на сайте № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова