Решение № 2-51/2020 2-51/2020(2-585/2019;)~М-546/2019 2-585/2019 М-546/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-51/2020

Дело № 2-51/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 27 января 2020 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко А.С., представителя ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО2 № 2», администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам указав в обоснование, что в ходе проверки деятельности МКОУ «ФИО2 № 2» по адресу: <адрес> прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п. 4.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 футбольное поле школы имеет неровности, которые создают угрозу причинения травм детям, в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 площадка для сбора мусора вблизи здания школы оборудована непроницаемым ограждением лишь с одной стороны, в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 асфальтовое покрытие внутренней территории образовательной организации разрушено. Указанные нарушения законодательства были отражены в представлении, внесенном 09.08.2019 в адрес руководства школы, однако они до сих пор не устранены.

Просит суд возложить на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>, по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания МКОУ «ФИО2 № 2» ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора с трех сторон, по восстановлению асфальтового покрытия внутренней территории МКОУ «ФИО2 № 2»; возложить на МКОУ «ФИО2 № 2» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>, по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания МКОУ «ФИО2 № 2» ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора с трех сторон, по восстановлению асфальтового покрытия внутренней территории МКОУ «ФИО2 № 2».

В судебном заседании помощник прокурора Крютченко А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКОУ «ФИО2 № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором иск признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании исковые требования признал частично, представил возражения на иск, в которых просит увеличить до двух лет срок, в течение которого должны быть профинансированы и выполнены мероприятия по устранению нарушений законодательства.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 4.2 СанПиН 2.4.4.2599-10, оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать условия для выполнения программы по физическому воспитанию, а также проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия для открытых спортивных площадок должны быть безопасны, водонепроницаемы, морозоустойчивы и оборудованы водостоками. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.4.4.2599-10, для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны, на расстоянии не менее 25 м от здания, должна быть предусмотрена площадка с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м по периметру во все стороны. Площадка с трех сторон оборудуется ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора.

В силу п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 3.3, 3.7, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п.п. 4.1, 4.2 Устава МКОУ «ФИО2 № 2» учредителем школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Быковского муниципального района. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности школы.

Как следует из материалов дела, МКОУ «ФИО2 № 2» является муниципальным казенным образовательным учреждением.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Быковского муниципального района. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, которую утверждает.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Быковского района Волгоградской области деятельности МКОУ «ФИО2 № 2» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно футбольное поле школы имеет неровности, которые создают угрозу причинения травм детям, площадка для сбора мусора вблизи здания школы оборудована непроницаемым ограждением лишь с одной стороны, асфальтовое покрытие внутренней территории образовательной организации разрушено.

Указанные нарушения законодательства отражены в Акте проверки, а также Представлении прокуратуры, внесенном 09.08.2019 в адрес руководства школы.

Однако, данные нарушения не устранены, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не приняты, требования законодательства не выполнены.

Между тем исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего ее финансирование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО2 № 2», администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства следует удовлетворить.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>, по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания МКОУ «ФИО2 № 2» ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора с трех сторон, по восстановлению асфальтового покрытия внутренней территории МКОУ «ФИО2 № 2»; возложить на МКОУ «ФИО2 № 2» обязанность в течение трех месяцев с момента поступления соответствующего финансирования выполнить мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>, по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания МКОУ «ФИО2 № 2» ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора с трех сторон, по восстановлению асфальтового покрытия внутренней территории МКОУ «ФИО2 № 2», считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Оснований для увеличения срока в течение, которого должны быть профинансированы и выполнены мероприятия по устранению нарушений законодательства по доводам представителя ответчика до двух лет, суд не усматривает, поскольку такой срок не будет отвечать требованиям разумности, являться в полной мере адекватным степени нарушения прав на охрану здоровья обучающихся в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО2 № 2», администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания по адресу: <адрес> с трех сторон ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора, по выполнению мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия внутренней территории образовательного учреждения по адресу: МКОУ «ФИО2 № 2» <адрес>, по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКОУ «ФИО2 № 2» устранить неровности на футбольном поле МКОУ «ФИО2 № 2», расположенного по адресу: <адрес>, площадку для сбора мусора вблизи здания по адресу: <адрес> с трех сторон оборудовать ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора, выполнить мероприятия, направленные на восстановление асфальтового покрытия внутренней территории образовательного учреждения по адресу: МКОУ «ФИО2 № 2» <адрес> в течение трех месяцев со дня поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020 года.

Судья: