Решение № 12-204/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-204/2017

Дело №12-204/2017


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Горбачева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация г. Орла обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указали, что обжалуемым постановлением администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (пятьдесят тысяч) рублей за неисполнение администрацией г. Орла содержащегося в исполнительном документе требования, предписывающего оборудовать подъезд, в котором находится квартира <...> инвалидной платформой (подъемником) для инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске с сопровождающим, находящимся сзади, обязании администрации г. Орла устранить недостатки квартиры по адресу: <...>, такие как: вертикальная трещина на внутренней поверхности внутренней стены, нарушение напольного покрытия в квартире, сухие следы залития на стенах и в спальне (отслоение обоев), ненадлежащее крепление розеток и выключателей на стенах квартиры, отсутствие ламп освещения во всей квартире, наличие строительного мусора на балконе.

ДД.ММ.ГГ МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство №*** и данным постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения в части обязания администрацию г. Орла оборудовать подъезд инвалидной платформой-(подъемником) для инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске с сопровождающим находящимся сзади.

Также ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора.

Решением Заводского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ администрации г.Орла было отказано в удовлетворении иска об освобождении от исполнительского сбора <данные изъяты>.

Апелляционным определением от <...> решение Заводского суда оставлено без изменения.

Во исполнение решение суда, застройщиком <данные изъяты> в смонтированный электроподъемник для подъема инвалида на площадку первого этажа к лифту по требованию ФИО3, (дочери ФИО12) внесены изменения по размерам площадки - площадка расширена для размещения сопровождающего, пульт управления размещен на стене технического помещения. Габаритные размеры площадки составляют 1,1 м на 1,45 м, что соответствует нормативам перемещения инвалида с сопровождающим лицом. Указанные размеры фактически позволяют нахождение сзади сопровождающих лиц. Замечания по отделке квартиры устранены. По требованию семьи ФИО13 для удобства ребенка-инвалида выполнено переустройство ванной комнаты (совмещена с санузлом, ванна переставлена к стене в удобное место), расширены все дверные проемы. Также кроме электроподъемника ДД.ММ.ГГ в третьем подъезде дома <...> установлен пандус на ступени 1 этажа данного подъезда для спуска и подъема на площадку 1 этажа.

ДД.ММ.ГГ заместителем главы администрации г. Орла ФИО4 проведено рабочее совещание по исполнению решения Советского районного суда г. Орла и приобретению оборудования – платформы (подъемника) для инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске с сопровождающим, находящимся сзади, по результатам которого поручено <данные изъяты> в максимально сжатые сроки провести мониторинг поставщиков платформ (подъемников) для инвалидов-колясочников, а также поручено управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла проработать вопрос по определению источника финансирования на приобретение и монтаж платформы (подъемника).

Во исполнение указанного протокола были направлены соответствующие обращения начальнику <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ и заместителю главы администрации г. Орла – начальнику финансово-экономического управления администрации г. Орла ФИО5

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника финансово-экономического управления администрации города Орла ФИО14 дан ответ №*** об отсутствии источников дополнительных поступлений в бюджет города Орла.

ДД.ММ.ГГ заместителем главы администрации города Орла ФИО4 направлено обращение №*** начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО7 с просьбой рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки для приобретения и монтажа платформы (подъемника) для инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске с сопровождающим, находящимся сзади.

В настоящее время, вышеуказанная инвалидная платформа (подъемник) установлена и проводятся пуско-наладочные работы.

Таким образом, администрацией г. Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, в связи с вышеуказанными обстоятельствами исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГ. в срок, установленный судебным приставом - исполнителем администрация г.Орла не могла.

В связи с чем указывают, что в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Просят суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №*** и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО6 поддержала доводы жалобы по доводам, в ней изложенным, и просила суд удовлетворить ее в полном объеме и отменить оспариваемое постановление.

Представитель начальника МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы администрации г. Орла, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу администрации г. Орла не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла, в отношении должника администрации г. Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области возбуждено исполнительное производство №*** об обязании за счет бюджетных средств МО «Город Орел» оборудовать подъезд, в котором находится квартира <...> инвалидной платформой для инвалидов, передвигающихся в кресле- коляске с сопровождающим находящимся сзади, обязании администрации г. Орла устранить недостатки квартиры, такие как: вертикальная трещина на внутренней поверхности внутренней стены, нарушение напольного покрытия в квартире, сухие следы залития на стенах и в спальне, ненадлежащее крепление розеток и выключателей на стенах квартиры, отсутствие ламп освещения во всей квартире, наличие строительного мусора на балконе.

В связи с неисполнением должником администрацией г.Орла требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В последующем судебным приставом был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлением постановлением от ДД.ММ.ГГ администрация г. Орла была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация г. Орла не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

В связи с изложенным, судья признает несостоятельными доводы жалобы администрации г. Орла об отсутствии в ее действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом (более 3-х лет), на которое возложена соответствующая обязанность, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного постановления начальника МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО1 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проанализировав собранные по делу доказательства судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы администрации г. Орал - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации г. Орла на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья